广西第九届委员会常务委员会工作报告

　　中国人民政治协商会议广西第九届委员会常务委员会工作报告

　　各位委员：

　　我受政协广西壮族自治区第九届委员会常务委员会的委托， 向大会作工作报告，请予审议。

　　2004年工作回顾

　　2004年是我区经济快速健康发展、社会全面进步的一年。在这一年里，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，在贯彻和落实科学发展观、全面建设小康社会的征程中，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，自觉为全区改革发展稳定大局服务，各项工作取得了新进展。

　　一、加强学习，提高认识，增强履行政协职能的责任感

　　加强学习是统一思想、增进团结的需要，是提高政治协商、民主监督、参政议政水平的需要。坚持把学习作为一项重要任务来抓，在学习中联系实际，增进共识，提高素质，推动工作。

　　以中心组学习会、主席会、常委会、专题讲座等形式，组织政协领导班子和政协委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观重要论述，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，学习中共十六届四中全会和自治区党委八届五次会议精神；召开纪念邓小平同志诞辰100周年座谈会和纪念人民政协成立55周年座谈会，深切缅怀邓小平同志的丰功伟绩和对人民政协事业作出的突出贡献，深刻了解人民政协55年的辉煌历程，进一步增进了参加政协的各党派团体、各族各界人士的共识，牢固树立了围绕中心、服务大局的意识，提高了为推进富民兴桂新跨越、全面建设小康社会服务的主动性和积极性。

　　召开主席会议、常委会议、专门委员会会议，学习贯彻中共中央办公厅、全国政协办公厅关于学习贯彻中国人民政治协商会议章程的通知精神，把学习贯彻政协章程同人民政协履行职能结合起来，同加强政协组织自身建设结合起来， 同推动人民政协理论和实践的创新结合起来，使通知的精神和章程的规定贯彻到政协的各项工作中。通过报纸、电视、网络等新闻媒体对学习贯彻政协章程、学习人民政协理论和知识进行广泛宣传，促进了政协理论与知识的普及，增强了按章办事的自觉性，提高了履行职能的制度化、规范化和程序化水平。

　　二、围绕中心，服务大局，为加快全区经济社会发展献计献策

　　坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，自觉以科学发展观指导政协工作，结合自治区党委、政府的中心工作，围绕关系全区经济社会发展的重大问题，深入调查研究，认真协商讨论，广纳集体智慧，提出了一批有重要价值的意见和建议。

　　在九届二次会议期间，组织委员就自治区人民政府工作报告，自治区国民经济与社会发展计划执行情况及计划草案的报告，自治区财政预算执行情况及预算草案的报告，自治区高级人民法院、人民检察院的工作报告进行了认真协商讨论，提出了修改完善意见。并就加快国有企业改革、大力发展民营经济、发展壮大县域经济、全面提高对外开放水平、加快转变政府职能、千方百计促进农民增收、切实做好就业和社会保障工作、加强人才资源能力建设、全力支持办好中国一东盟博览会等事关全局的重大问题阐述主张、建言立论、出谋献策，促进了决策的民主化和科学化。

　　常委会以应对建立中国—东盟自由贸易区，办好中国—东盟博览会，加快广西经济社会发展；借鉴长三角、珠三角发展经验，研究广西“十一五”发展思路；我区县域经济发展为中心议题，进行协商讨论。自治区政府领导分别到会作专题报告、听取意见和建议。为开好这三次常委会议，自治区政协领导率领相关专门委员会、各界委员和有关专家学者做了大量调查研究、科学论证的工作。第六次常委会从市场机制办会、基础设施建设、政策措施、人才培养等方面提出建议；第七次常委会从提前启动“十一五”发展思路的研究、准确定位“十一五”发展思路和指导思想、发挥区位资源政策优势、加快工业化进程、放手发展民营经济、提升城市竞争力、参与区域产业整合、实施科教强桂战略等方面提出建议；第八次常委会就我区县域经济发展问题进行了研究探讨。上述意见和建议以建议案或专题报告的形式报送自治区党委、政府，自治区党政主要领导对建议案作出重要批示，要求有关部门认真研究建议，在具体工作中采纳和落实。通过充分协商讨论的会议成果，凝结着政协各参加单位和广大政协委员的心血和智慧，集中了委员们对经济社会发展的真知灼见，对促进党委、政府正确决策的落实发挥了重要作用。

　　三、关注民生，集中民智，积极推进社会主义政治文明建设

　　提案、视察和反映社情民意是政协各参加单位和委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道，也是政协各参加单位和委员关注民生、集中民智的重要途径。通过加强提案、视察、反映社情民意等经常性工作，较好地关注民生、集中民智、反映民意，促进了我区社会主义政治文明建设。

　　质量是提案的生命，制度是提案工作的保障。坚持以质量建设为中心，以制度建设为主线，进一步完善了提案委员会、提案者、承办单位“三结合”协商办理提案的工作机制，增强了委员提案质量的意识和承办单位的公仆意识，使提案工作逐步做到了规范化、制度化和程序化，有效地提高了提案工作整体水平。一年来，政协委员、参加政协的各民主党派和人民团体、政协专门委员会提交提案562件，立案547件，送交91个承办单位办理，除3件未到办复期限外，已办复544件，办复率为100％。一批围绕中心、服务大局，维护好、实现好、发展好人民群众根本利益和社会关注的热点难点问题的提案，针对性强、重点突出，得到了自治区有关部门的重视和采纳，不少可操作性强的意见和建议融入了工作决策。

　　围绕自治区中心工作和常委会主要议题，选择县域经济、内河航运资源保护与开发、高新技术产业园区、农村经济和农民增收、民营经济和国有企业改制等为视察内容。共组织视察团9个，有200多位常委、委员赴全区各地就经济社会发展的重要问题进行视察，提交了视察报告9份。还组织驻桂全国政协委员视察我区大型国有企业，并就视察中形成的重要意见和建议，以视察情况报告形式报送自治区党委、政府。委员视察与推进重大决策的贯彻落实相统一’促进了问题的解决和工作的实施。

　　坚持反映社情民意工作为党政机关决策服务、为广大委员履行职责服务、为政协各参加单位和市县政协工作服务，重点加强了政协各参加单位、各专门委员会收集和反映社情民意工作。共报送《广西政协信息》、《广西政协信息专报》50期，自治区主要领导对一些反映我区国计民生的重要信息作出批示，全国政协采用并编报中共中央、国务院领导和中央部门参阅的信息数量有所增加，为党政领导了解民情、体察民意、科学决策，提供了参考依据，为促进经济发展和社会稳定发挥了积极作用。

　　四、拓展领域，丰富活动，充分发挥专门委员会基础作用和委员的主体作用

　　强化专门委员会的基础作用和委员的主体作用，注重活动方式的多样性，营造团结求实、开拓创新的局面，增强政协组织的凝聚力、向心力和亲和力，不断为政协工作增添新的生机和活力。

　　各专门委员会建立健全了工作制度，在专题调研、学习座谈、建言献策和团结联谊等活动中发挥优势、突出特色，提高了工作质量和水平。通过召开全区市县政协相关专门委员会会议，研究工作，探讨问题，为地方经济社会发展献计献策。围绕全面建设小康社会的目标和富民兴桂的战略任务，从改革发展稳定的重要问题中，选择党政高度重视、群众普遍关注的问题，组织委员参与农村经济、农民增收、工业化和城镇化进程、边境贸易和边境旅游、喀斯特石山区石漠化防治、“普九”攻坚、华文教育、行政执法、行政绩效、未成年人犯罪、预防群体性事件、农村体育、计生工作、保护和利用文物资源等专题的调研活动，所形成的调研报告有一定深度，提出的建议有民意基础和参考价值。对广泛关注的热点问题的调研情况，通过新闻媒体制作成“建设东通道，对接珠三角”、“引得台资入桂来”电视专题片在广西卫视焦点报道栏目播放，在社会上引起了反响。

　　除认真组织好重要纪念活动、各种会议和委员的调研、视察、考察外，还以通报会、委员活动日、专题座谈、办实事、网上互动等多种形式丰富委员活动，调动委员参与政协工作的主动性，努力体现政协优势在委员之中，政协活力在委员之中，政协潜力也在委员之中。召开通报会、专题讲座，邀请自治区领导介绍中国—东盟博览会筹备工作进展情况、广西经济运行情况和广西县域经济发展情况，专家介绍东盟各国国情；举办界别委员活动日，走访政府对口部门，了解有关工作进展情况，为委员拓宽了知情明政、献智出力的平台。有重点地邀请相关界别的委员参与督办重要提案，对有关法律法规的草案和修订草案进行研讨，及时反馈意见和建议。组织委员为贫困地区办实事，牵线搭桥引进资金，援建学校、建立助学基金，发展医药事业。与电视、互联网媒体联合举办委员专题论坛和委员网上行，委员们围绕“加强对接，参与合作”、“发挥优势，服务发展”直抒己见，并就加快广西发展重要问题与网民直接交流，交换意见，共同推进我区的政治文明建设。在广西政协网公告常委会主要议题，通过以电子邮件、BBS论坛等方式广泛收集委员的意见和建议，为委员履行职能拓展了空间。

　　五、增进团结，凝聚力量，不断巩固和发展爱国统一战线

　　坚持团结和民主两大主题，凝聚各方力量促进全面发展，是人民政协最广泛爱国统一战线组织的重要特点。

　　贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在自治区政协全体委员会议、常委会议、主席会议及其它各种活动中，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围，进一步健全提案工作和反映社情民意信息工作的制度，为各民主党派和无党派人士表达主张和意见创造条件。各民主党派广西区委会、自治区工商联和无党派人士在政协全体委员会议和常委会议上踊跃发言，就我区经济社会发展的重大问题发表见解，提出的提案得到重视，通过政协渠道反映的社情民意工作得到加强，委员中的民主党派成员和无党派人士参力口政协的视察、专题调研等活动，把合作共事的精神贯彻到政协工作的各个领域和各个环节。

　　积极宣传贯彻中央的民族政策和宗教政策，认真反映少数民族和宗教界人士的意见和要求，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，组织他们就落实民族政策、宗教政策和法规实施情况、民族自治县县域经济发展等问题进行调研，了解有关民族政策、宗教政策的贯彻执行情况，为少数民族地区经济社会全面发展献计出力，促进了民族团结、宗教和睦和社会稳定。编辑出版《新桂系纪实续编》，发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。重视对市县政协工作的指导。自治区政协领导多次到市县政协进行调研或参加市县政协有关会议，了解各市县政协贯彻落实政协章程的情况并指导工作。

　　六、加强宣传，扩大联谊，为全面提高对外开放水平多做工作

　　坚持高举爱国主义和社会主义旗帜，充分运用政协联系面广的有利条件，积极开展各种形式的联谊活动。

　　进一步加强了与港澳委员的联系，及时向港澳委员通报情况、听取意见，开展为办好中国—东盟博览会提出一条好建议、推荐一家知名企业参展，为广西引进一个投资项目的活动。对港澳委员及港澳有关人士在我区投资办实业的情况进行调研，协助解决一些实际问题。加强同台湾民间团体和人士的交往，发挥港澳委员和港澳人士以及海外侨胞的桥梁作用，组织在桂台商联谊活动，积极推动桂台两地经济、科技和文化等领域的交流与合作。

　　多渠道地开展对外友好交往活动。一年来，共组成9个团组出访16个国家，接待了6个国家或地区的团组及人士来访。在对外交往中，广泛开展了中国—东盟博览会宣传推介活动，介绍了我区经济社会发展情况，展示了我区对外开放的新形象，宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强了自治区政协与这些国家相关机构和组织的联系，促进了相互间的了解和交流。

　　热情接待全国政协、各省区市政协来桂视察和考察，参加了全国政协有关重要会议和省区市政协的横向联系会议，利用一切机会宣传广西，扩大广西在全国的知名度。在全国政协指导下，组织驻桂全国政协委员到陕西省就旅游资源开发利用情况进行视察；协助全国政协在我区召开发挥全国政协京外委员作用座谈会，全国政协委员视察团在我区对内河航运资源保护情况的视察，全国政协专门委员会对我区石漠化防治、外来物种入侵危害、律师队伍建设等专题的调研。承办了西部十二省区市政协提案工作座谈会。组团赴兄弟省区市政协学习考察，加强交流，促进了工作。

　　各位委员，常委会一年来的工作成绩，是自治区党委高度重视、正确领导的结果，是各级党委、政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表常委会对大家表示衷心的感谢!

　　我们也清醒地看到，同政协章程的规定和广大委员的期望相比，我们工作申述存在不少差距，还有许多方面工作需要继续深化。 比如，政治协商的形式和实效仍需探索； 民主监督的针对性和实效性有待加强；在充分发挥委员主体作用方面还有大量工作要做；政协各种会议和活动的质量还需进一步提高等等，都是需要下大力气研究和改进的。我们真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和批评。

　　2005年工作任务

　　2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。在新的一年里，常委会继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，深入贯彻自治区党委八届四次、五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真履行政协职能，在构建社会主义和谐社会中发挥作用，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

　　一、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，不断提高履行政协职能的能力

　　邓小平理论和“三个代表”重要思想是全党全国各族人民在新世纪新阶段团结奋斗的共同思想基础，也是人民政协做好工作、发挥作用的根本思想基础。要充分认识坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作的重大意义，发扬政协重视学习的优良传统，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想同学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，在胡锦涛同志庆祝人民政协成立55周年重要讲话发表一周年时举办系列活动，推动政协委员进一步深刻领会做好政协工作对于提高中国共产党执政能力的重要性和必要性，深化认识人民政协在我区政治生活中的地位和作用，正确把握政协工作的特点和规律，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新，不断探索在围绕中心、服务大局中发挥作用的新途径、新办法，使人民政协事业始终保持旺盛的生机与活力。

　　二、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为促进全区经济社会发展贡献智慧和力量

　　科学发展观是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯彻到政协工作的各个方面。坚持以经济建设为中心，贯彻落实自治区党委八届四次、五次全会和全区经济工作会议精神，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，牢牢树立大局意识，不断增强服务观念，努力把握经济社会的发展趋势，认真分析改革发展稳定的深层次矛盾，科学思考事关全面建设小康社会的全局性、宏观性问题，深入研究党委、政府关注的大事和难事的对策，积极探索人民群众普遍关注的热点、难点问题的解决方法，集中政协的优势资源，调动各方面的力量，做好为自治区制定“十一五”发展规划和2020年远景目标建言献策的工作，提出确能代表政协水平的、对制订自治区发展规划确能发挥实际作用的高质量的意见和建议。

　　三、牢牢把握团结和民主两大主题，为构建社会主义和谐社会发挥作用

　　中共十六届四中全会强调，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。努力促进参加政协各党派之间的合作与协商，是构建社会主义和谐社会的应有之义。要切实搞好参加政协的各党派、无党派人士的政治协商活动，特别是全体委员会议，常委会议，主席会议各个层面的政治协商；使之更加经常、更加有效。加强与民主党派和无党派人士的联系，及时沟通有关情况，就共同关注的一些重大问题交换意见。坚持平等协商议事，鼓励委员中的民主党派成员和无党派人士畅所欲言，为他们发表意见提供充分的机会。更加重视民主党派和无党派人士的批评监督，认真听取和反映他们的意见和建议，维护他们履行职责的民主权利。积极督办各民主党派和无党派人士的提案，反映他们提供的社情民意，进一步搞好与他们的联合考察和专题调研，努力为他们参政议政开辟畅通的渠道，为他们发挥作用创造良好的氛围。坚持以人为本，切实把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映人民群众的意见和要求，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　四、建立健全各项规章制度，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化

　　准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵和辩证关系，有组织有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政的领域。不断完善全体委员会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商等制度，严格协商程序，充实协商内容，拓宽协商领域，改进协商方式，增强协商的科学性和有效性。积极探索新形势下民主监督的特点和规律，力求在民主监督的方式上有所创新，力度上有所加强。切实规范参政议政程序，建立建全相关的通报、反馈、追踪落实制度，努力使参政议政成果进入党政决策程序。要继续建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，制定或修订《自治区政协全体会议工作规则》、《自治区政协常委会工作规则》、《自治区政协专门委员会通则》、《自治区政协提案工作条例》、《自治区政协委员视察工作条例》、《自治区政协反映社情民意信息工作条例》等，逐步完善各种工作程序，建立科学合理的工作运行机制，确保政协工作规范有序，使政协更好地为改革开放和现代化建设服务。

　　五、继续拓展联谊工作，积极促进祖国和平统一大业

　　进一步发挥港澳委员的作用，及时向港澳委员通报有关政策和会议精神，组织港澳委员在我区视察，为港澳委员了解情况、履行职责创造条件；：积极拓展与港澳台侨各界人士的联系渠道，广泛开展各种形式的联谊活动，努力团结港澳台侨各界人士，共同维护和促进香港、澳门的繁荣、稳定和发展。要继续贯彻“和平统一、一国两制”基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一的八项主张，积极开展同台湾同胞和各界人士的联系，加强同海外侨胞和归侨侨眷的联系，坚决反对“台独”分裂势力，促进祖国统一大业的早日完成。按照自治区外事工作总体部署，充分发挥政协的特点和优势，不断拓展新的对外交往渠道和领域，继续开展与东盟各国的联系与交流，增进相互之间的友谊和信任，努力为促进我区现代化建设创新区域合作机制、全面提高对外开放水平、全面提升国际竞争力创造更好的国际环境和周边环境。

　　六、进一步加强自身建设，不断提高政协整体素质

　　搞好自身建设，是人民政协发挥作用的重要基础。切实履行职能、发挥作用，必须自觉适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设。努力提高思想理论水平和政策水平，认真学习和自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，提高依法履行职能的能力。切实贯彻政协章程，坚持按政协章程开展工作。大力加强人民政协理论研究工作，为人民政协事业更好地发展提供理论指导：为充分发挥委员作用提供条件、构筑平台、创造环境，力争使这项工作在本届任期内有新的进展。结合政协组织和政协工作的特点，有针对性地加强对机关干部的思想教育，加大对干部职工的培训力度，严格政治纪律、工作纪律和生活纪律，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的政协机关干部队伍，为政协更好地履行职能提供高质量的服务。

　　各位委员，展望新的一年，我们充满信心和希望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在自治区党委的领导下，同心同德，开拓进取，为推动我区经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗!