省长黄智权代表省政府向大会作政府工作报告

　　2005年1月24日上午，江西省省长黄智权代表省人民政府向大会作政府工作报告。

　　回首2004

　　●提前一年完成“十五”计划

　　——经济继续快速发展。预计全省生产总值3500亿元，按可比价上年增长13。2%，比“十五”计划2005年的目标3000亿元超过500亿元。财政总收349.2亿元，比上年增长22.%，比“十五”计划2005年的目标275亿元超过74.2亿元，比2000年翻一番；其中地方财政收205.1亿元，比上年增长22%。

　　——投资和消费平稳较快增长。预计全社会固定资产投资1820亿元，比上年增长32%，比“十五”计划2005年的目标920亿元。消费品零售总额1060亿元，增长14.8%，增幅是近几年来最高的。

　　——就业和再就业工作取得新进展。全省城镇新增就业42万人，下岗失业人员再就业18万人。城镇登记失业率为3.6%，比年初计划低0.9个百分点。全省城镇从业人员首次突破600万人。

　　——市场物价保持平稳。居民消费价格总指数比上年上涨3.5%，控制在社会可承受的范围内。

　　——城乡居民收大幅度增加。预计城镇居民人均可支配收入7560亿元，比“十五”计划2005年的目标7160元超过400元。农民人均纯收2953元，比“十五”计划2005年的目标2930元超过23元。

　　●32条政策措施促进农民增收

　　去年初，贯彻落实中央1号文件精神，制定了32条支持粮食生产和促进农民增收的政策措施。全面落实“两减免三补贴”政策，降低农业税税率3个百分点，取消除烟叶以外的农业特产税，仅此两项农民直接受益11.1亿元。中央和省对农民种粮直接补贴4.99亿元，良种补贴4.39亿元，农机具购置补贴250万元。切实保护粮食生产能力，严格落实耕地保护责任制。加大对农田水利建设的投入，全年用于农田水利建设的中央和省预算内投资与国债资金9.8亿元，并对928座病险水库进行了除险加固。推进农业结构调整，发展农业产业化经营，多渠道增加农民收入。对稻谷实行最低收购价政策，去年早晚稻实际收购价每百斤比上年高出20元，增幅近40%。这些政策措施力度之大、农民受惠之多，是多年来少有的。由于政策好、粮价高、人努力、天帮忙，农业和农村发展出现了多年来少有的好形势，全省粮食播种面积5300万亩，比上年增长21.1%；粮食总产量360亿斤，增长24%，超过历史最好水平；农民人均纯收入增收495元，增长20.1%，创造了农民当年增收额的历史最高水平。

　　●大开放 大融合

　　大力实施大开放主战略，加快了对接长珠闽，融入全球化的步伐。全年实际利用国外、境外资金20.5亿美元，增26.6%；引进省外单项投资5000万元以上的工业项目投资383亿元。

　　●社会事业全面进步

　　·人才

　　全面实施人才集聚工程、人才开发工程和领军人才建设工程，新增了一批博士后科研工作站和科研流动站。

　　·科技

　　加强了区域创新体系、科技基础设施和产业创新能力建设，组织实施了一批重点科技攻关项目，省部共建景德镇国家陶瓷科技城正式运转。

　　·教育

　　全面推进义务教育，全省“普九”合格率达到98%。中等职业教育快速发展。普通高校在校生人数达到47万，比2000年翻了一番。

　　·卫生

　　加强了公共卫生和农村卫生建设，加强了严重危害人民群众身体健康的重大疾病的防治工作，对全省现有晚期血吸虫病人实施免费治疗。

　　·体育

　　我省体育健儿在雅典28届奥运会上夺得2枚金牌，在第12届残奥会上夺得“1银3铜”。成功承办了第五届全国农运会。

　　·交通

　　全省高速公路通车里程1422公里，提前15个月完成“十五”新增1000公里高速公路的目标，所有出省主通道和省会南昌到各设区市道路实现了高速化。硬化农村公路突破10000公里。赣龙铁路江西段完成铺轨，井冈山机场建成通航。

　　·计划生育

　　初步建立了计划生育利益导向机制，整治出生人口性别比失调取得阶段性成果，人口自然增长率为千分之七点六。

　　展望2005年

　　●经济社会发展主要预期目标

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值比上年增长11％，财政总收入增长13％，全社会固定资产投资增长20％，消费品零售总额增长12．5％，实际利用国外和境外资金增长10％以上，出口商品总值增长20%，居民消费价格总指数上涨4％，城镇登记失业率控制在4．5％以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

　　●经济工作的主要任务和政策措施

　　△农业

　　提高农业综合生产能力，努力保持农业和农村经济发展的好势头。稳定、完善和强化各项支农政策，做到已经实行的政策不变，已给农民的实惠不减，支农措施的力度只能加大，不能减弱。从今年起，全省一律免征农业税，实现农民合同内“零”负担。继续实施种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴。继续对稻谷实行最低收购价。

　　△工业

　　坚持走新型工业化道路，着力构建具有江西特色和竞争优势的工业格局。坚持以信息化带动工业化，把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来，实施优势资源转化、支柱产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略，加速工业化进程。确保年内建成新钢厚板轧机、九江昌河10万辆家用轿车、江西晨鸣纸业35万吨涂布纸等工程；开工建设江铜10万吨高性能铜板带和30万吨阴极铜、江铃30万辆汽车、新钢第三期技改工程、九江石化100万吨焦化和120万吨加氢装置、星火10万吨有机硅等项目。力争年销售收入过百亿元的企业达到5户，过10亿元的企业达到30户。支持30个重点园区加速发展，抓好4500个已入园企业的达产达标，争取800个新入园企业竣工投产，力争园区当年销售收1500亿元，上交税金70亿元，累计吸纳就业100万人。

　　△城市

　　加快城市化进程，培育区域经济增长极。依托南昌和其他中心城市，有序推进城市化。完善扶持县域经济发展的政策措施。省财政继续安排1亿元专项奖金支持县城工业基础设施建设，继续安排4亿元奖励资金鼓励各县（市、区）做大做强财政。对国家扶贫开发工作重点县、财政困难县和革命老区县的的财政转移支付资金由上年的15.2亿元增加到17.6亿元。

　　△服务业

　　积极发展商贸、运输、旅游、餐饮等传统服务业，大力发展物流配送、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。大力改善农村消费环境，挖掘农村消费能力，开拓农村消费市场。加强市场监管，进一步实施“食品药品放心工程”，努力创造良好的消费环境。大力培育地方金融体系，筹建江西发展银行、地方人寿和财产保险公司、金融租赁公司。

　　△基础设施

　　继续加强基础设施建设，为“十一五”发展培埴后劲。按照2007年全省高速公路总里程达到2000公里、统调电力总装机容量达到1000万千瓦的目标，抓紧建设一批交通、电力骨干项目。大力实施交通畅通工程，确保年内新增高速公路135公里，加快建设景婺黄(常)工程，开工建设武（宁）吉（安）、景（德镇）鹰（潭）等5条高速公路；改造国省道1000公里和农村公路8000公里。继续加快电源网点建设，完成贵溪电厂扩建工程，加快建设黄金埠电厂，开工建设丰城电厂二期工程，加快构建500千伏输变电主网架，全面启动县城电网建设。积极配合国家完成浙赣和武九铁路提速改造，开工建设铜九和井冈山铁路。力争年内完成赣抚大堤加固配套工程，加快建设鄱阳湖治理二期、廖坊水利枢纽工程和居龙滩水电站，争取完成800座病险水库除险加固，抓紧实施赣抚平原等5座大型灌区续建配套和节水改造项目。

　　△引进外资

　　进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平。力争全年实际利用外资22.6亿美元。全年新增进出口企业600家以上。争取设立九江出加工区，促进加工贸易加快发展。不失时机地推进空港、海关和口岸建设，争取开通南昌-上海-洛杉机、南昌-上海-汉城国际航线。

　　△科教

　　推进人才强省、科教兴赣战略。今年在全省农村中小学普通推行“一费制”，对家庭经济困难的学生继续实行“两免一补”，同时将农村义务教育公用经费补助标准提高一倍，即初中由生均30元增加到60元，小学由生均20元增加到40元。认真抓好部省共建南昌大学工作，加快实施南昌高校新区三期和优质高中二期建设工程。加强重点高校和重点学科建设，新增一批硕士和博士点。认真组织好普通高考部分科目自主命题的改革。

　　△民生

　　切实关注民生。今年要通过发展经济，努力增加城乡群众收入，确保农民人均纯收入增长7%，力争10%；城镇居民人均可支配收入增长7%。继续实行积极的就业政策，千方百计拓宽就业渠道，大力发展中小企业，增加就业岗位，加强就业技能培训，全年新增城镇就业40万人，下岗失业人员再就业16万人。

　　●拒腐防变

　　加强政风建设，增强拒腐防变能力。通过开展保持共产党员先进性教育活动，大力提高各级政府工作人员的能力素质，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。政府全体工作人员要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，勤政廉政，奉公守法，甘当人民的好公仆。