2005年1月24日上午,江西省省长黄智权代表省人民政府向大会作政府工作报告。
回首2004
●提前一年完成“十五”计划
——经济继续快速发展。预计全省生产总值3500亿元,按可比价上年增长13。2%,比“十五”计划2005年的目标3000亿元超过500亿元。财政总收349.2亿元,比上年增长22.%,比“十五”计划2005年的目标275亿元超过74.2亿元,比2000年翻一番;其中地方财政收205.1亿元,比上年增长22%。
——投资和消费平稳较快增长。预计全社会固定资产投资1820亿元,比上年增长32%,比“十五”计划2005年的目标920亿元。消费品零售总额1060亿元,增长14.8%,增幅是近几年来最高的。
——就业和再就业工作取得新进展。全省城镇新增就业42万人,下岗失业人员再就业18万人。城镇登记失业率为3.6%,比年初计划低0.9个百分点。全省城镇从业人员首次突破600万人。
——市场物价保持平稳。居民消费价格总指数比上年上涨3.5%,控制在社会可承受的范围内。
——城乡居民收大幅度增加。预计城镇居民人均可支配收入7560亿元,比“十五”计划2005年的目标7160元超过400元。农民人均纯收2953元,比“十五”计划2005年的目标2930元超过23元。
●32条政策措施促进农民增收
去年初,贯彻落实中央1号文件精神,制定了32条支持粮食生产和促进农民增收的政策措施。全面落实“两减免三补贴”政策,降低农业税税率3个百分点,取消除烟叶以外的农业特产税,仅此两项农民直接受益11.1亿元。中央和省对农民种粮直接补贴4.99亿元,良种补贴4.39亿元,农机具购置补贴250万元。切实保护粮食生产能力,严格落实耕地保护责任制。加大对农田水利建设的投入,全年用于农田水利建设的中央和省预算内投资与国债资金9.8亿元,并对928座病险水库进行了除险加固。推进农业结构调整,发展农业产业化经营,多渠道增加农民收入。对稻谷实行最低收购价政策,去年早晚稻实际收购价每百斤比上年高出20元,增幅近40%。这些政策措施力度之大、农民受惠之多,是多年来少有的。由于政策好、粮价高、人努力、天帮忙,农业和农村发展出现了多年来少有的好形势,全省粮食播种面积5300万亩,比上年增长21.1%;粮食总产量360亿斤,增长24%,超过历史最好水平;农民人均纯收入增收495元,增长20.1%,创造了农民当年增收额的历史最高水平。
●大开放 大融合
大力实施大开放主战略,加快了对接长珠闽,融入全球化的步伐。全年实际利用国外、境外资金20.5亿美元,增26.6%;引进省外单项投资5000万元以上的工业项目投资383亿元。
●社会事业全面进步
·人才
全面实施人才集聚工程、人才开发工程和领军人才建设工程,新增了一批博士后科研工作站和科研流动站。
·科技
加强了区域创新体系、科技基础设施和产业创新能力建设,组织实施了一批重点科技攻关项目,省部共建景德镇国家陶瓷科技城正式运转。
·教育
全面推进义务教育,全省“普九”合格率达到98%。中等职业教育快速发展。普通高校在校生人数达到47万,比2000年翻了一番。
·卫生
加强了公共卫生和农村卫生建设,加强了严重危害人民群众身体健康的重大疾病的防治工作,对全省现有晚期血吸虫病人实施免费治疗。
·体育
我省体育健儿在雅典28届奥运会上夺得2枚金牌,在第12届残奥会上夺得“1银3铜”。成功承办了第五届全国农运会。
·交通
全省高速公路通车里程1422公里,提前15个月完成“十五”新增1000公里高速公路的目标,所有出省主通道和省会南昌到各设区市道路实现了高速化。硬化农村公路突破10000公里。赣龙铁路江西段完成铺轨,井冈山机场建成通航。
·计划生育
初步建立了计划生育利益导向机制,整治出生人口性别比失调取得阶段性成果,人口自然增长率为千分之七点六。
展望2005年
●经济社会发展主要预期目标
今年经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值比上年增长11%,财政总收入增长13%,全社会固定资产投资增长20%,消费品零售总额增长12.5%,实际利用国外和境外资金增长10%以上,出口商品总值增长20%,居民消费价格总指数上涨4%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。
●经济工作的主要任务和政策措施
△农业
提高农业综合生产能力,努力保持农业和农村经济发展的好势头。稳定、完善和强化各项支农政策,做到已经实行的政策不变,已给农民的实惠不减,支农措施的力度只能加大,不能减弱。从今年起,全省一律免征农业税,实现农民合同内“零”负担。继续实施种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴。继续对稻谷实行最低收购价。
△工业
坚持走新型工业化道路,着力构建具有江西特色和竞争优势的工业格局。坚持以信息化带动工业化,把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来,实施优势资源转化、支柱产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略,加速工业化进程。确保年内建成新钢厚板轧机、九江昌河10万辆家用轿车、江西晨鸣纸业35万吨涂布纸等工程;开工建设江铜10万吨高性能铜板带和30万吨阴极铜、江铃30万辆汽车、新钢第三期技改工程、九江石化100万吨焦化和120万吨加氢装置、星火10万吨有机硅等项目。力争年销售收入过百亿元的企业达到5户,过10亿元的企业达到30户。支持30个重点园区加速发展,抓好4500个已入园企业的达产达标,争取800个新入园企业竣工投产,力争园区当年销售收1500亿元,上交税金70亿元,累计吸纳就业100万人。
△城市
加快城市化进程,培育区域经济增长极。依托南昌和其他中心城市,有序推进城市化。完善扶持县域经济发展的政策措施。省财政继续安排1亿元专项奖金支持县城工业基础设施建设,继续安排4亿元奖励资金鼓励各县(市、区)做大做强财政。对国家扶贫开发工作重点县、财政困难县和革命老区县的的财政转移支付资金由上年的15.2亿元增加到17.6亿元。
△服务业
积极发展商贸、运输、旅游、餐饮等传统服务业,大力发展物流配送、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。大力改善农村消费环境,挖掘农村消费能力,开拓农村消费市场。加强市场监管,进一步实施“食品药品放心工程”,努力创造良好的消费环境。大力培育地方金融体系,筹建江西发展银行、地方人寿和财产保险公司、金融租赁公司。
△基础设施
继续加强基础设施建设,为“十一五”发展培埴后劲。按照2007年全省高速公路总里程达到2000公里、统调电力总装机容量达到1000万千瓦的目标,抓紧建设一批交通、电力骨干项目。大力实施交通畅通工程,确保年内新增高速公路135公里,加快建设景婺黄(常)工程,开工建设武(宁)吉(安)、景(德镇)鹰(潭)等5条高速公路;改造国省道1000公里和农村公路8000公里。继续加快电源网点建设,完成贵溪电厂扩建工程,加快建设黄金埠电厂,开工建设丰城电厂二期工程,加快构建500千伏输变电主网架,全面启动县城电网建设。积极配合国家完成浙赣和武九铁路提速改造,开工建设铜九和井冈山铁路。力争年内完成赣抚大堤加固配套工程,加快建设鄱阳湖治理二期、廖坊水利枢纽工程和居龙滩水电站,争取完成800座病险水库除险加固,抓紧实施赣抚平原等5座大型灌区续建配套和节水改造项目。
△引进外资
进一步扩大对外开放,提高利用外资的质量和水平。力争全年实际利用外资22.6亿美元。全年新增进出口企业600家以上。争取设立九江出加工区,促进加工贸易加快发展。不失时机地推进空港、海关和口岸建设,争取开通南昌-上海-洛杉机、南昌-上海-汉城国际航线。
△科教
推进人才强省、科教兴赣战略。今年在全省农村中小学普通推行“一费制”,对家庭经济困难的学生继续实行“两免一补”,同时将农村义务教育公用经费补助标准提高一倍,即初中由生均30元增加到60元,小学由生均20元增加到40元。认真抓好部省共建南昌大学工作,加快实施南昌高校新区三期和优质高中二期建设工程。加强重点高校和重点学科建设,新增一批硕士和博士点。认真组织好普通高考部分科目自主命题的改革。
△民生
切实关注民生。今年要通过发展经济,努力增加城乡群众收入,确保农民人均纯收入增长7%,力争10%;城镇居民人均可支配收入增长7%。继续实行积极的就业政策,千方百计拓宽就业渠道,大力发展中小企业,增加就业岗位,加强就业技能培训,全年新增城镇就业40万人,下岗失业人员再就业16万人。
●拒腐防变
加强政风建设,增强拒腐防变能力。通过开展保持共产党员先进性教育活动,大力提高各级政府工作人员的能力素质,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作,建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。政府全体工作人员要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,勤政廉政,奉公守法,甘当人民的好公仆。
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