报告实事求是目标催人奋进
王恩渭代表说，报告既总结了我省去年各项工作的成绩，又分析了全省经济和社会发展中存在的矛盾和问题，客观实在，具体深刻。报告提出的今年工作的总体思路和目标任务，体现了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观，切合省情，振奋人心。
马锐代表说，听了政府工作报告，觉得去年的工作取得了很大成绩：一是“两抓两放”初见成效，工业强省成果明显，特别是下划企业改革进度加快，效益显著；二是报告通篇体现科学的发展观和以人为本的理念，经济发展速度快，质量高；三是政府自身建设取得了较大成就。
张明泰代表说，政府工作报告立意高远，实事求是，目标措施鼓舞人心，一个明显感觉就是2004年甘肃发展亮点多，增长幅度高，是1997年以来发展最快的一年，甘肃经济社会发展已步入了快车道。报告在安排今年工作时，突出了行政能力建设，把行政能力建设作为政府自身建设的核心，体现了十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的精神。
崔玉琴代表说，听了陆省长的报告，鼓舞人心、催人奋进。今年的工作安排富有新意，在鼓励和支持广大群众积极创业，重视和加强妇女儿童工作，大力发展现代服务业，建设学习型社会等许多工作上提出了新思路、新目标、新措施，更加符合省情，反映了老百姓的所思、所想、所盼。
张佛印代表说，报告把“三农”问题作为政府工作的重中之重，不断加大对农业、农村的投入，对我们农村来说，非常重要。
没有农村的小康，就没有全面小康。中央出台的逐步减免农业税、实施种粮补贴、严格保护土地、稳定土地承包关系等政策非常及时，有力地促进了农村的全面发展，我们深受鼓舞。
秦卫东代表说，政府工作报告实事求是，完全符合甘肃的实际，针对性、操作性和指导性都比较强。一是总结工作实事求是，对2004年工作的评价恰如其分，客观准确；二是分析问题实事求是，明确了发展中的差距，看到了工作中的不足；三是制定的目标实事求是，符合中央的决策和精神，符合人民群众的愿望。
刘书建、郑复新、张增耀代表说，政府工作报告和发展计划、财政预算三个报告，体现了科学发展观和以人为本的观点，指导性很强；坚持实事求是，根据甘肃经济社会发展的实际情况，制定了发展的思路和规划，措施得力；总结成绩令人信服，指出的问题中肯，定位准确，符合实际。
王憨群代表说，政府工作报告对2004年工作回顾实事求是，体现了加快发展，与时俱进的精神，贯穿了党的十六届四中全会和省委十届六次全委扩大会议精神，为加快全省经济建设描绘了宏伟蓝图，听了报告很受鼓舞。 认真解决“三农”问题努力增加农民收入
张富强代表说，加快解决“三农”问题，必须依靠主导产业来支撑，主导产业又要依靠工业来支撑，工业又要依靠发展非公有制来支撑，非公有制经济又必须依靠政府在政策、法制、服务等方面大力支持，这四者相辅相成，相互促进，统一于县域经济发展全过程。因此，要高度重视加强县域经济研究，从制度体制等方面进行创新突破，建立解决“三农”问题的长效机制。
逯堂、马国瑜代表说，要加大对偏远地区和少数民族地区农业基础设施建设、基础教育、医疗卫生方面的投资力度，解决乡村交通不畅、水利失修、女童辍学、农村求医看病难的问题，加大农村扶贫攻坚力度。
牟克敏代表说，要大力发展畜牧业，当务之急在于改良牛羊品种，提高牛羊肉和牛羊奶的产量和质量，通过推行胚胎生产和移植工程，实现由传统畜牧业向现代高科技畜牧业的转变。
王立泰、方维军、韩正明、安国锋、董永芳代表说，一要关心支持农村医疗合作改革试点工作。二要高度重视乡村负债问题。
三要认真落实中央“三农”工作“多予、少取、放活”的政策。四要加大生态环境建设和保护力度，把牧民定居列入项目计划，进行支持帮扶。
杨书昌代表说，当前要增加农民收入，必须抓好非公有制经济和农业产业化发展。要积极探索，加快我省中小企业信用担保体系建设，促进民营经济快速发展。
王德良、吕双信、卫彩琴代表说，要调整优化农村产业结构，兴办各类中小龙头企业，发展特色产业，尽快形成规模优势。
石述柱、袁玉琴、党有梅、阿芬荣代表建议，对贫困地方整村推进生态移民等项目继续给予支持；加大扶贫贷款力度，支持畜牧业发展；搞好农村基础设施建设。
李会民代表说，要采取有效措施，加大对畜牧防疫工作的扶持力度，有效增加农民收入。要进一步加大对农业基础设施建设的支持力度，改善农业生产条件，增强农业发展后劲。
王国伟代表说，建议政府在今年的工作中加大对农村社会事业特别是畜禽防疫工作和基础设施的投入力度，探索建立农业增效、粮食增产、农民增收的长效机制。
何振中代表说，建立健全市、县、乡、村农业科技、信息、流通等服务体系，全面落实党在农村的各项基本政策，充分调动农民群众的生产积极性，促进农村经济快速健康发展。
郑红伟、王宏德、王巧玉代表认为，劳动力转移培训是发展劳务产业的关键措施。劳务输出是增加农民收入的重要渠道之一。但农村劳动力整体素质低，以劳力型和分散型为主的输出方式，制约了劳务产业的进一步发展壮大。今后要把劳务输出作为增加农民收入的重要产业来培育，通过培训和组织，促进劳务输出由劳力型向技能型、分散型向组织型、务工挣钱型向创收创业型转变，切实提高劳务输出的整体效益。 转变经济增长方式实施工业强省战略
顾善斌代表说，要切实落实“发展抓项目，改革抓企业”的方针，积极利用资源优势，依靠高新技术和现代先进适用技术，发展加工业，延长产业链，提高附加值，增强竞争力。
邓元秋代表说，大力发展非公有经济应在政府的指导思想中占有更重要位置，这对我省来说比较紧迫，措施应更有力、更具体。例如，如何下力气发展有特色精品的中小企业，总结我省一些成功的中小企业的经验并使之推广，十分重要。
张润苍代表说，发展循环经济是优化结构，推进资源型城市转型的一个重要方面。要突出抓好五个方面的工作：一是抓企业，促进内部转型，夯实微观基础；二是抓项目，增强经济活力，实现经济结构转型；三是抓科技，提高科技含量，依靠科技促进转型；四是抓基础，提升服务功能，促进城市形象转型；五是抓环
境治理，改变生产生活条件，促进生产生活条件转型。
李永军代表建议，一是高度重视科技创新工作，努力在科学技术方面取得突破，使科学技术成为推动经济增长和经济增长方式转变的重要支撑。二是在项目建设方面要抓好两点：对甘肃的产业发展进行准确到位，制定具有前瞻性的产业发展战略；突出甘肃优势，大力发展重化工，振兴装备制造业。
王多民代表说，要从可持续发展的战略高度出发，认真研究，统筹规划，解决好电力、水资源、煤炭等资源短缺和扭转运力紧张的局面，突破经济社会发展“瓶颈”。要对金昌、白银等资源型城市及早研究接续产业，探索发展新路子，促进这些城市的持续发展。
周国勋代表说，要继续实施工业强省战略，转变经济增长方式的思路很正确，抓项目、抓企业改革可以说是抓住了重点，特别是骨干大企业的后续扩建要抓紧、抓实，要给企业的发展创造良好的环境。
李国璋代表说，应在深入研究省情的基础上，从以下几个方面挖掘我省经济发展的潜力：一是要处理好区域间经济发展的关系，实施非均衡发展战略，加快经济基础条件较好地区的发展。二是调整产业结构，加强对二、三产业的引导和发展。
三是要加快非公经济的发展。四是要扩大对内、对外开放的力度，不断解决体制和政策对经济发展的制约问题。五是要进一步加快市场化的进程，转变政府职能。六是要依靠科技进步强省。七是要降低综合能耗，多兴建和发展一些低耗能、高收益的项目。
杨兴昌代表说，在工业强省上要坚定不移地推进“三改一加强”，在产权改制、技术改造、体制改革和加强管理等方面多管齐下，不能一卖了之。要加强对中小企业改革的扶持和指导，把大的做强，小的搞活，短的做久。 抓好项目建设夯实发展基础
聂正国代表说，发展要靠大项目带动，但中小项目也要重视，建议省上在抓大项目的同时，关注短平快的中小项目。
苏振祥代表说，全力抓好重点项目建设，继续通过招商引资和启动民间资本，加快重点工业项目建设，培植新的经济增长点。
王义代表说，要以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓西部大开发和中央宏观调控政策的机遇，着力在七个方面求突破：一是着力转变发展观念，把思想和行动统一到加快发展上来。二是着力扩张经济总量，特别是要做大做强工业，全力实现工业突破。三是着力抓好项目建设，以项目促开发、促发展。四是着力解决好“三农”问题，多渠道增加农民收入。
五是着力扩大对外开放。六是着力促进协调发展。七是着力优化发展环境，切实增强凝聚力、吸引力和竞争力，促进投资快速增长、经济快速发展。
张静昌代表就项目建设提出了四点建议：一是建议对项目建设分类指导，对一些优势项目给予特殊政策。二是发挥好基层项目建设的积极性。三是金融部门应加大对项目建设的支持力度。四是放活机制，营造多元化的投资环境。
张殿元代表说，要处理好上项目与搞建设的关系。抓项目一定要与当地的社会、经济和资源结合起来，防止搞一些脱离本地实际、不利于经济社会发展和人民利益的“政绩工程”。
高才有代表说，要进一步争取铁路建设项目，以拉动整个国民经济的快速发展。目前运量不足和指令性很强的计划经济模式已严重制约到铁路运输事业的发展。
徐创风代表说，工业抓项目方面，我省基本上将重点放在了大项目上，且主要是些以资源型为主的大企业，这种大企业工业附加值低、受市场价格因素的影响大。建议以后应重点抓中小项目，发展中小企业，否则小企业不能实现效益化，大企业没有与它相配套的中小企业，从而影响我省的招商引资。
邰恒智代表说，要坚持把发展抓项目贯穿于经济社会发展的各项工作之中，软环境建设上要有新措施。要抓品牌，要在全国打出几个响当当的品牌。
董喜海代表说，今年，国家的财政政策与投资方式有所转变，国债投资会减少。我省应注重加大基础设施建设和技术改革，抓更多好的项目。要大力发展个体私营经济，拓宽融资渠道，应在能够增加居民收入的短、平、快项目上大做文章。
陈玉皎代表说，现在关键是如何凝聚人心、群策群力、抓好落实，同时要科学谋划发展的目标任务，尤其要编制好“十一五”发展规划，提升计划的科学性和指导性。 进一步深化改革 全方位扩大开放
戴年喜代表说，改革抓企业方面，一是企业的政策要慎重，政策一定要符合国家的政策，符合广大职工积极进取的心愿；二要抓好企业的管理，管理也是生产力。
任继东代表说，今后的发展既要充分把握有利的因素，又要努力克服不利的因素，继续保持经济的持续快速增长。建议各级
政府加强宏观经济调控，逐步完善经济指标统计数据体系，尽快进行适应新的统计数据发布方式的改革。
包东红代表建议，省政府要把旅游业作为振兴甘肃经济的产业来研究，加强景点的道路等硬件建设和景点的修复。特别要把敦煌旅游开发作为重点，加大培育力度，使旅游业成为对外开放的窗口和全省新的经济增长点。
王光烈代表说，要以实行人员聘用制为突破口，加大事业单位改革力度。政府要加强调查研究，对不同性质的事业单位分类指导，把经营性的行业推向市场，减轻财政负担。
李世荣代表说，省上下划的企业，3年完成改制，今年是最关键的一年，这些企业历史包袱沉重，职工安置困难，改制费用严重不足，希望省上给予帮助。同时，结合改制，支持企业技术改造，提升机械、电器、电子产业，实现机电一体化。另外，迫切需要增加信贷投入，以缓解企业流动资金困难，支持中小企业，特别是民营科技企业发展。
刘长凯代表说，国企改革的政策支持是最后的晚餐，中央3年之内要核销国企负债2400亿元，今年是第二年，我省一定要紧紧抓住这一机遇，力争有更多企业进入国家政策性破产盘子。
苏志希代表说，要继续深化改革，搞好增收节支，不断缓解财政困难。要完善财政体制，加大对老区财政转移支付力度，调整优化支出结构，实现财政良性循环。
郭念星代表说，希望充分利用我省现有的交通资源，进一步扩大开放力度。一方面是全省14个市州之间再多一些联动和互动。兰州市一小时经济圈初步形成，可以更好地发挥辐射、聚集、带动作用；另一方面要加大同外省的联系，不仅在东部地区招商引资，还要更多地和青、新、宁、西藏联络，达到互赢多赢。
姚国庆代表说，目前的财政体制存在的问题较多，在一个地区多级征税，县区财力增长速度过慢。建议财政在预算时给县区多预留一些，使县区经济的增长与自己的经济发展同步起来。
高清和代表说，要针对目前产业结构不合理的问题，加大结构调整力度，提高经济运行质量和效益，增加城乡居民收入和财政收入。要按照保护生态、节约用水、提高效益的原则，继续大力调整农业结构。要加快工业改革和发展，一方面要抓好剩余未改制的重点企业和省属下划企业的改制，力争上半年有较大进展。
肖胜利代表说，要出台优惠政策，优化投资环境，加大招商引资的力度，设立的开发区要形成规模，管理服务工作要跟上。要高度重视、积极扶持高新技术产业的发展。要深入论证，完善规划，加快项目实施，增强工业经济发展后劲。 加强人才队伍建设实施人才强省战略
刘金郎、方兴汉代表说，建议牢固树立人才观念，完善人才工作的体制和机制，切实为各类人才施展才华提供良好的平台，让其发挥应有的作用。
雷玉芳代表说，现在教育投入经费严重不足，政府应当切实落实对义务教育投入的责任，巩固和提高“两基”成果，努力改善办学条件，加强高中阶段教育；要制定教育收费“一费制”标准，合理确定书费与杂费的比例，保证学校正常办学。
张文轩、刘颂代表说，要高度重视青少年思想道德建设，加强师德教育水平和师资力量，切实保证下一代健康成长。要防止网吧、非法刊物对青少年的毒害；要建立贫困大学生救济制度，以政府为主建立贫困学生救济基金，使贫困学生充分享受受教育的权利。
秦卫东代表说，要发动社会各界支持希望工程，切实改变贫困地区校舍破旧、学生上不起学的现状。建议社会各界都来关注希望工程，保证每一个学生特别是贫困地区的学生有学上、上得起学。
李相宏、马凤梅代表建议，重视研究解决基层教育工作存在的突出问题，尤其是经济欠发达地区的农村教师工资拖欠和税改前的教育基建款拖欠问题。
赵俊代表说，随着企业的发展，我们对技工的需求越来越多，相对来说，我们的职业学校相对薄弱，要加强技能性人才建设，把人才资源变成真正的财富。
张永萍、马爱珍、杨君花、马瑞珍、陈堆稳代表说，教育部门要扩大高中规模，目前初中生升高中难的问题已十分突出，成为制约基础教育的瓶颈。在积极发掘现有教育资源潜力的同时，要调动社会各方面的力量，大力发展民办教育。
何易代表说，希望省上能够制定一些吸引人才的优惠政策，使本地人才留得住，外地人才进得来。要为各类人才提供一些实实在在的工作和创业环境，对各类驻兰单位的科技人才发放补贴应一视同仁，认真落实。
郭层城代表说，基础教育投入有了保证，但是从事基础教育的教师人数较少，不能保证教学质量，应当充实基础教育师资力量。应当鼓励高校毕业生到贫困地区工作，并给予较多补助，使他们安心为贫困地区作出贡献。
陈保平代表围绕教育问题建议：继续发展高等教育事业，在保证质量的前提下，在数量发展上应保持一定的增长速度；大力加强未成年人和大学生思想道德建设；增强高等院校服务社会的功能；重视解决省属高等院校的贷款贴息问题，促进高等教育的顺利发展。
杨淑平、魏晓春、祁彦佐代表建议，一是省上要切实加大对高中阶段教育的投入。设立国扶县高中教师培训资金，用于高中教师的培养，解决贫困地区高中教师紧张的问题。二是贯彻落实好关于“两免一补”。免除书费、学杂费和对家庭困难学生补助生活费，使适龄儿童、少年能够顺利完成九年义务教育。 坚持“以人为本”理念协调发展各项事业
王锐代表说，要全面理解、准确把握以人为本的科学发展观的丰富内涵，把为了人、服务人、依靠人等统筹起来考虑，高度重视人才工作，为经济持续长久发展提供强有力的人才支持。
康和生代表说，环境卫生方面，要将管理与教育相结合，不仅要管理好，还要不断提高市民的交通、环境、卫生等多种素质，共同维护好大家生存的环境。
李峰代表建议，在统筹区域发展中，对贫困地区的扶贫工作要强化领导、放宽政策、倾斜项目、增大投入。
马耀辉、朱月平、厚学、朱少峰代表说，要高度重视基层卫生院建设，解决偏远山区群众就医难的问题；制定出台政策，提高城镇失业人员“低保”标准，解决下岗职工就业和再就业问题；重视做好困难群体的工作，加大对少数民族地区的扶持力度，落实好民族优惠政策。
祁光绪代表说，建议对改制的中小企业抓好完善，要继续重视搞好“4050”人员再就业工程。同时努力把农村医保纳入社会统筹。
黄续祖代表建议，需要高度重视城市低保工作，带着感情、带着责任，解决好城镇下岗职工等弱势群体生产生活中存在的困难和问题。
顾军代表说，从和谐社会的发展来看，要想办法扩大中间层人口，收入分配体制要理顺，要打击腐败和非法致富，同时要把扩大就业作为发展的主要目标，建立一个幸福、奋进的和谐社会。
赵聚忠代表说，目前我省同全国一样，处在人民内部矛盾突现期、刑事案件高发期、对敌斗争的复杂期。要广泛建立地区间协作机制联防联控，努力做好各项公安工作，增强群众的安全感。
王明寿代表说，要研究对新兴行业人员的管理、培训和利益保护问题，以改善目前对中介、物业管理、文化娱乐等新兴行业人员失控漏管和利益无法保障的问题。
马学军代表说，要在为民办实事上求突破。围绕解决老百姓“行路难、吃水难、看病难、入学难”的问题，力争每年办成一些利于民生、利于长远、利于发展的好事、实事，进一步密切党群干群关系。
张云生代表说，政府应采取有力措施，将解决政府拖欠工程款的问题作为解决拖欠农民工工资的重点，建立长效工作机制，采取法律和行政手段，切实维护农民工合法权益。
刘汉荣代表说，要进一步加大执法力度，尤其是对军事法律法规的落实要加大监督力度，认真落实国防法、兵役法、国防教育法和军事设施保护法等军事法律法规，切实解决好征兵难、转业退伍军人安置难等问题。
马平代表说，要下决心研究解决政法队伍建设存在的突出问题，真正造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的好队伍。要坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，形成人人关心稳定、个个参与防控、上下齐抓共管的强大合力和良好的工作格局，确保社会大局持续稳定。
张红鲜代表说，要进一步整顿公路运输秩序，建立健全长效工作机制，严禁车辆超载，保障公路畅通和人民生命财产安全。 切实转变政府职能加强行政能力建设
丁守明代表说，现在一些政府部门仍存在“门难进、脸难看、事难办”以及部分公务员吃、拿、卡、要的问题。建议政府采取措施，加强对政府部门和公务员的教育监督力度，切实落实各项制度，规范部门和公务员行为，营造良好的发展环境。
马秀莲代表说，基层工商部门要树立管理就是服务、管理就是执法、管理就是维权的思想，发挥职能作用，搞好市场经济秩序整顿，维护良好的市场秩序。
李世英代表建议，要加快政府职能转变，建设有限政府、责任政府、法治政府。尤其是乡镇政权建设要尽快研究制定具体的措施办法，解决乡镇欠债多、负担重的问题。
齐建新代表说，要切实转变政府职能，强化与时俱进的观念和服务意识、效率意识、依法行政意识，构建服务型政府。
王益忠、王志荣代表说，要进一步深化行政管理体制改革，以建立服务型政府为目标，努力营造高效廉洁的政务环境，宽松和谐的政策环境，公平公正的法制环境，诚实守信的市场环境，尊重人才的人文环境和积极进取的舆论环境。
张树兰代表说，转变政府职能，就是该管的就要管好，不该管的坚决不管。加强政府法制建设，加强政风建设和队伍建设，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，为全省经济发展创造良好的法制环境。
任跃章、刘应昌、张志义、王志荣、王涛、喜春阳代表说，省人大常委会应加大代表议案、意见、建议办理的督办力度。
省政府部门在安排工作时应把人大会提的议案、意见、建议的办理放在重要位置上，给人民一个较为满意的答复。
朱汉平代表说，就如何降低行政成本谈些意见：一方面我省经济社会发展相对落后，资金贫乏，另一方面却是机构太多，职责不清，严重超编，财政养的闲人太多，有限的资金相当一部分被吃了财政饭。因此，要缩编基层机构，提高效率，少养闲人，把有限的资金放到公共服务上来，放到基础建设上来。
王晋代表说，各级政府在今后的工作中要加强公务员队伍建设，打造学习型、服务型政府，提高依法行政的能力和水平。
朱同心代表说，现在谈发展环境，我认为重点不是减税让利，而是信用体系建设。按照稳定、有序、发展的原则，围绕加强行政能力建设，搞好工商行政管理工作。
王艳代表说，执法部门对商业企业的检查、抽查太多、太频繁，省、市、区往往重复检查，重复抽查，且质检费偏高，影响厂家入住。一些经营相对困难的企业压力很大，意见很大。
希望能规范一下质检行为，避免省、市、区质检部门重复检查、抽查，依法保护企业、厂家的利益。
杨克忠代表说，信息化建设是政府自身建设的重要内容。政府官员要有这样的理念和紧迫感，重视加强政府的信息化建设。
编辑：姜伟超
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