吉林代省长调研并推荐《东北咋整》 欲赶超苏州

王珉代省长今年吉林两会作《政府工作报告》

　　在制定2005年国民经济和社会发展计划草案时，省发改委原是想今年在2004年基础上再增长20%，王珉代省长觉得太低了，应该增加一倍，后来将今年的目标定在了1600亿元，“这要比去年增长42%，但王珉代省长觉得这仍然没有苏州增长快。”

　　按照吉林省第十届人民代表大会第三次会议的日程安排，1月29日上午将进行一项重要议程，投票表决王珉为吉林省省长。

　　从2004年10月26日到2005年1月29日，刚好3个月出头。3个月的代省长在“试用”期间表现如何？

　　在2004年10月26日，王珉从千里之外的苏州市委书记任上到吉林省代省长之位。没过几天，王珉收到了来到吉林省后的第一张薪资条，上面的金额是2000元左右。王珉询问秘书这是补助还是津贴，秘书回答是工资。王珉陷入了沉思。

　　王珉速度：变快走为快跑

　　当国内舆论因王珉调任而热谈苏州官员升迁现象时，王珉已开始展开了对吉林省9个州市的调研考察。一位随同的官员对记者回忆，王珉在各种调研场合上不断强调“三短”方针：要说短话、写短文章、开短会。

　　调研之后，一本由代省长王珉推荐的书——《东北咋整》在吉林省厅局长间悄然形成一股阅读热潮。

　　与此同时，在王珉的文件和报告中也开始频频出现“使吉林省经济发展由快走变成快跑”的字眼，对此，王珉在1月22日说出了心中之想。这天晚上，王珉接见昆山市党政代表团时，对自己的老下属感叹，来了吉林省之后，既没想到吉林省的经济发展要比想象的落后，也没想到吉林省的基础要比想象的好。

　　王珉想发展吉林省的迫切心态，在吉林省商务厅厅长张大松看来，实际透着王珉对造成老工业基地现状的历史因素更清醒的认识。王珉来到吉林省之后不断提醒各级官员：振兴老工业基地是阶段性任务而不是长期任务，这和发展中西部不一样，估计到2010年左右，国家将不会再给予东北优惠的政策扶持。“正出于这种判断，王珉代省长在各种会议上反复强调，一定要珍惜这个机遇，错过了就过去了。”

　　吉林省发改委副主任曹家兴说，2004年吉林省社会固定资产投资为1160亿元，比上年增长20%。在制定2005年国民经济和社会发展计划草案时，省发改委原是想今年在2004年基础上再增长个20%，王珉代省长觉得太低了，应该增加一倍，后来将今年的目标定在了1600亿元，“这要比去年增长42%，但王珉代省长觉得这仍然没有苏州增长快。”曹家兴感叹。吉林省经济协作办公室秘书处副处长李学艺感慨，“我们下面的干部跟不上王珉代省长的速度。”

　　在吉林省很多省级干部眼中，王珉处理问题简洁爽快，在很多事务的处理上并没因循吉林省以往开会、请示、报告的传统，而是删繁就简地直接处理。吉林省发改委一位官员回忆，“有一次，就某个项目的落实问题，代省长跟相关部门领导说，你就说这事是我说的……不行，我跟你一起去。”

　　但王珉的简洁不是对事情简单处理，其背后也包含了深思熟虑。一个例子是，王珉在1月25日向吉林省第十届人民代表大会第三次会议作的《政府工作报告》，用时41分钟，报告页数只有15页，8000字左右，而“原先计划按往常起草的政府工作报告是长达30页，15000字左右，后来代省长是几乎十易其稿才精简成现在的模样。”吉林省政府一位工作人员表示。

　　其实，王珉的“快跑”战略更有着现实的压力。吉林省发改委主任焦海坤算了笔账：目前，国有企业占吉林省企业的80%，现在纳入今年改制的国有及国有控股工业企业816户，涉及职工60万人，总资产928亿元，总资产负债率高达82.1%。要在一年之内按照“四到位一基本”的原则把国有和国有控股企业比重由原来的80%降到60%，吉林省各级干部感到了前所未有的压力。（相关报道见本报1月27日头版）据吉林省财政厅厅长王化文在此次省人大会议上的报告，今年吉林省可供安排财政支出的财力为近394个亿。“其中也只有60亿元能用于支付改革的成本，由于今年省内国企全面改制所需资金达120亿元，因此还缺口60亿元资金”，负责此次吉林省国企改制的省经济委员会主任魏立昌感到了资金的捉襟见肘。那么此次吉林的再造仍寄希望中央的财政拨款和项目支持这条老路？来自苏州的王珉显然并不熟悉这个“东北之路”，深谙苏州模式的王珉更善长的是，在吉林演绎先是依赖外资、然后内外资本并重、最后倚重民营资本的苏州发展之路。

　　以个人魅力打造“信用经济”

　　王珉调任吉林省后，相继而来的南方客人络绎不绝。“其实还有更多的江苏企业家正等着吉林两会结束后涌来吉林，他们表示，等王珉去掉代省长的‘代’字，他们就前来投资。”一位官员表示。

　　在1月25日向省第十届人大代表大会第三次会议作的吉林省政府工作报告中，王珉鲜明提出将构筑南资北调通道，“针对沿海发达地区土地、电力、人力资本等生产条件紧张和民营资本加速扩张的新情况，通过优惠政策、优质服务和优良环境，促进长江三角洲、珠江三角洲等发达地区产业和资本向吉林转移。”实现吉林省2005年利用外资和内资规模比上年增长40%以上。吉林省政府调查研究室科教社会处处长弓龙植认为，这很明显地体现出吉林省的投资方式的转变，传统的投资方式主要是国家投资和银行贷款，现在就转移到直接融资。

　　吉林省经济协作办公室秘书处副处长李学艺则感觉到吉林省在招商引资上的另一务实变化，“王珉来了之后，省里领导不再向来吉投资考察者泛泛地介绍省情、市情，而是与投资意向方直奔主题，很明确地商谈相关项目的配套服务政策，针对性很强，外来投资方关心的问题很具体，他们感兴趣的就是具体怎么操作。”吉林省的机构设置有点特殊，省商务厅负责引进国外资金，而省经济协作办公室负责国内招商。

　　随着吉林省招商引资从强调“走出去”（组团到省外、海外招商）转向侧重“引进来”（通过各种方式吸引省外投资者来考察），“引进来”所需的承接平台问题就开始凸现了出来。

　　在东北四大城市中，黑龙江省有中国哈尔滨经济贸易洽谈会、辽宁省有中国沈阳商品交易会和中国大连进出口商品交易会，唯独吉林长春缺乏国家级的招商引资平台。对此，吉林省商务厅台港澳及东南亚(大洋洲)处处长孟庆雨说，“在1月21日的吉林省招商引资工作会议上，王珉省长针对性地提出，招商必需要有平台，目前吉林省在这方面工作做得不够，而吉林处于东北亚腹地，实际上具有较强的区位优势。”王珉在考虑吉林的发展时明显秉承了去年在苏州工作期间说的话，“发展苏州要有区域经济的视野”。在王珉的推动下，吉林省商务厅经过努力，初步确定，今年8月，吉林省将第一次承办国家级的国际区域性经贸交流活动——“中国吉林·东北亚投资博览会”。“目前诸事就绪，只待吴仪副总理签字。”商务厅投资促进处处长赵强化告诉记者。

　　变一枝独秀为百花齐放

　　王珉认为发展吉林省经济关键要解决，“钱从哪里来，到哪里去”。吉林省政府发展研究中心刘庶明处长认为，王珉来吉之后。在《振兴吉林老工业基地规划纲要》原定的汽车、石油化工、农产品加工、现代中药和生物制药、光电子信息等五大产业基地基础之上，王珉又追加了能源、冶金、纺织、新型建材和旅游五个特色产业。“王省长的意思是哪个行业能干就发展哪个行业，全面推进群体发展，这实际突破了原来的整体规划。”刘庶明率先在全国提出了“东北再造”这个概念，对东北三省的振兴老工业基地的规划极为清楚。刘庶明认为在去年年中东北三省各自成稿的总体发展规划中，做得比较好的是辽宁，而吉林和黑龙江都过于狭义，仅限于致力振兴老工业基地而缺乏对农业和服务业的重视。并且在吉林省在发展工业方面又更局限于发展一汽、化工等几个传统产业，单一的产业结构加大了产业风险。“吉林省目前的产业布局过于单一，产值一直占长春80%的一汽去年产值下降了20个亿，这给吉林省拉响了警报。”“现在，王珉省长对新特色产业的提法有效地规避了发展中的风险和弊端，且选择的这几个特色产业近几年在吉林省的确显现出了极大的优势。”张大松说。　本报记者罗科李晨发自长春

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