在1月28日上午开幕的海南省第三届人民代表大会第三次会议上，卫留成在所作的政府工作报告中，主要介绍了去年一年海南省政府的七方面工作。
（一）高度重视“三农”工作，努力增加农民收入
贯彻中央1号文件，加大“三农”工作力度，实现了全省农业增效和农民增收。一是加大对农业的财政支持力度。取消了农业特产税，下调农业税税率一个百分点，全省农民人均负担比上年减少21.22元，减幅67%。
（二）调整忧化产业结构，培育壮大优势产业
按照以存量换数量、以增量促发展的思路，实施大企业进入、大项目带动战略，加大国有企业重组改革力度。一是推进了一批重点项目，进一步扩大了我省工业经济总量。二是成功引进了一批大型企业集团，重组我省国有资产，放大了国有资本效应。三是推动了一批省内项目的重组，提升了国有企业的竞争力。
（三）推进重点改革，提高对内对外开放水平
根据省委五项重点改革部署，我们建立了国有资产管理体制的总体构架，基本完成了党政机关以及履行行政职能的事业单位主力和管理的企业移交工作，组建了省产权交易所，一些重要领域的资产重组取得突破性进展。
（四）加大政策支持和财政投入，加快社会事业发展
突出教育的优先地位。作出了《关于优先发展教育的决定》，制订了《海南省农村教育十年发展规划》，决定连续三年每年增加1亿元的教育经费。
（五）做好社会保障工作，着力解决关系群众利益的突出问题
去年，省委、省政府向全省人民郑重承诺的13项为民办实事事项已经基本兑现。全省35.3万离退休人员养老金按时足额发放，13.4万名城镇“低保”对象实现应保尽保，2.05万农村五保户全部改由地方财政转移支持供养。
（六）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
健全民主法制是加快经济发展、促进社会进步的重要保证。我们贯彻《行政许可法》，修改和废止政府规章53件，废止省政、省政府办公厅文件106件，取消行政许可事项280项，确认无实施行政许可权的行政许可权主体4个。制定了《依法行政纲要实施意见》，明确了政府及政府各部门的依法行政责任。
（七）切实转变政府职能，提高政府行政能力
省政府把2004年确定为规划年，成立了省城乡规划委员会。重新修编的《海南生态省建设规划纲要》已报省人大审议，海南城乡总体规划、港口发展规划、工业发展规划等一批重要规划正在编制或修编。公布了全省第二批重要规划控制区。采用票决制办法，批准了6个市县城乡建设总体规划和洋浦开发区规划。“十一五”规划编制的前期工作已经启动。（完）(冯志伟)
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