打造商务成本洼地

　　近年来“湘籍”外迁企业猛增，已达数千家。迁往地区有上海、北京、广州乃至贵州、云南等地。为何我们一方面努力招商引资，一方面湘企又大量外迁？我省商务成本偏高不容忽视。

　　省政协委员王远明从我省的硬性商务成本和软性商务成本两个方面分析了降低我省商务成本的对策，提出将湖南的几个核心城市打造成中南地区的商务成本洼地。

　　建议一：学上海建商务洼地

　　在如何降低湖南商务成本上，王远明委员建议学习上海经验。2003年初，上海市政府决定在上海西郊的松江、嘉定和青浦3个区的173平方公里范围内进行降低商务成本试点，在试点区内推行的政策包括：改进用地制度，实施批次供地，增加年度建设用地指标，降低用地成本。试行比现在农村社会保障标准高，但比城市社会保障水平低的小城镇社会保险制度，以期在企业成本支出和农民利益之间取得平衡。这个被命名为“173计划”的计划在实施后的半年中，上海郊区共吸收外资45亿多美元，占同期上海吸收合同外资总额的74％。

　　建议二：建立“政府服务高地”

　　王远明委员所指的建立“政府服务高地”，就是指着力提高行政管理水平，优化市场环境和投资环境。

　　王远明委员建议，可以先在长沙、株洲等市的高新开发区或工业园区内试点。具体措施为：改革项目审批制度，充分尊重投资者的利益，改项目“审批制”为项目“审核”与“备案制”；取消对民间资本投资项目的审批；对必须审批的涉及国家投资的项目，可将审批权限分级下放到市、县政府。二是废除不合理的管理制度和收费制度，对试点园区可实行零收费制度。

　　建议三：制定商务环境测评体系

　　王远明委员建议，政府组织有关部门抓紧制定商务环境（成本和效益）测评的综合指标体系。把政府服务效率、政策透明度、企业商务支付成本、基础设施条件、人文环境要求和招商引资实绩等要素列入指标体系，每月公布，形成具有湖南特色的商务成本新观念和新举措。建议四：健全社会信用体系

　　王远明委员建议，政府要为企业创造守信用的环境，引导企业强化信用意识，确立诚信经营的行为规范。同时要充分发挥审计、金融、税务、工商、司法等部门现有的监督系统的作用，逐步实现部门监控信息的互连互通，建立综合的企业信用风险预警、传递、管控机制和责任追究制度，加大整顿中介市场的力度。本报记者谈金燕实习生 黄丹