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科学发展观引领湖南经济发展


NEWS.SOHU.COM  2005年01月31日00:28  来源:中国经济时报
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  “要用科学发展观统领经济社会发展全局,坚持发展第一要务,进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力,加强和改善宏观调控,着力推进改革开放,加快调整经济结构,转变经济增长方式,更好地利用重要战略机遇期,实现经济社会全面协调可持续发展。”这是1月27日,湖南省省长周伯华在湖南省第十届人民代表大会第三次会议上所作《政府工作报告》中提到的对2005年工作的总体要求。

  2004年,湖南省完成生产总值5612.3亿元,比上年增长12%。周伯华阐述了2005年要在科学发展观统领下,从五个方面大力促进经济平稳较快发展。

  重点解决“三农”问题,提高农业综合生产能力

  保护和提高粮食综合生产能力。从今年起湖南省免征农业税。严格粮食生产市州县长负责制,严格保护耕地尤其是基本农田。进一步落实粮食增产措施,挖掘粮食生产潜力。

  大力推进农业产业化。以市场为导向,加快农业结构调整,组织实施优势农产品区域布局规划,运用“公司+基地+农户”等模式,继续抓好粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草五大产业链,集中力量建设优质农副产品基地、培育农业产业化龙头、创建农产品加工品牌,提高农产品附加值。

  大力发展农村劳务经济。认真清理和取消对农民工的各种限制性规定,落实城乡统一的户籍管理制度,促进农民跨地区转移和进城务工、经商及创业。

  大力推进工业化进程,着力优化经济结构

   以信息化带动工业化。全力推进信息技术在工业领域中的应用,提高企业应用信息技术的能力,增强工业发展的核心竞争力。加速高新技术与传统技术的融合,改造和提升传统产业,重点支持标志性工程企业和优势企业的改扩项目建设。

  着力培育产业集群。今年起至“十一五”期间,全省着力抓好电子信息、新材料、生物医药、装备制造、钢铁有色、卷烟加工、食品加工、石油化工、建筑材料、林纸等十大优势产业,力争今年十大优势产业增加值占全省规模工业的比重提高到80%以上。以工业园区为载体,引导和支持企业向园区聚集,把工业园区办成产业聚集区。

  加快发展循环经济。在全社会大力倡导节约能源、资源,做到从节约资源中求发展,从保护环境中求发展,从循环经济中求发展。

  加快城镇化进程,促进区域经济互动发展

  加快培育长株潭为龙头的核心增长极。按照做强一点,壮大一线,带动全省经济发展的要求,继续加大一点一线地区的政策、资金、项目扶持力度。加快老工业基地改造。

  发展和壮大县域经济。切实落实加快县域经济发展的各项政策,扩大县市的经济决策权、事务统筹权和社会管理权。注重发展工业园区经济、特色经济和民营经济,坚持把非公有制经济作为县域经济的主体来抓,扩大资产规模,提升发展素质。突出县城和中心城镇对县域经济的带动辐射作用,坚持产业兴镇,完善基础设施,逐步建立布局合理、功能互补的城镇体系。

  进一步加大湘西地区开发力度。加紧实施湘西地区开发总体规划和各专项规划,确保湘西开发各项优惠政策落实到位。

  坚持深化改革,全面提升对内对外开放水平

  加快国有企业和国有资产管理体制改革。推进国有资产向优势产业和领域集中。坚持以产权多元化为核心,以提高国有资产配置效率为目的,推进国有企业的战略性重组、转制,推行国有企业股份制改造,大力发展混合所有制经济。

  鼓励非公有资本投向基础设施、公用事业,以及法律法规没有禁止的行业和领域。鼓励非公有制企业收购、兼并或参股国有、集体企业。

  积极推进财税和投融资体制改革。健全公共财政体制,深化部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革。进一步完善税收体制,依法加强征管。

  健全和完善市场体系。按照完善土地市场、严格土地管理、加强用地调控的要求,改革土地开发模式,加强二级市场监管,确保公开、公正、公平交易。

  改善招商引资的环境,创新招商引资方式,采取委托、代理、网上等多种招商形式,充分发挥民间商会、行业协会和咨询机构的作用,推进和组织以企业为主体的招商活动。

  促进和扩大对外贸易。坚持“科技兴贸”,扶持、保护和发展一批有核心竞争力的出口品牌,提高机电产品的出口比重,提高出口商品档次和附加值。

  优化投资结构和扩大消费需求,增强经济社会发展后劲

  加强重点工程和项目建设。集中力量抓好市场前景好、事关全局和长远发展的重大建设项目。落实重大项目建设责任,改善施工环境,强化工程监管,保证进度和质量。

  继续加强基础设施建设。集中力量加快交通、能源、城建、信息等基础设施建设。促进和扩大消费。完善消费政策,改善消费环境,努力培育和扩大消费热点,引导居民扩大住房、教育、电信、保健、汽车等消费,推动消费结构升级。优化农村消费环境,挖掘农民消费潜力;加强农村市场流通设施建设,拓宽消费品进入农村的渠道。■本报记者 王晓红 喻向阳

转自搜狐



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