记者：刘静 上官王强 温冶顺
片花（导视）：
2005年中央一号文件新鲜出炉
第一时间
聚焦三农
权威专家、种粮大户共同解读
导语：观众朋友，欢迎收看今天的《聚焦三农》，今天，对于我国的九亿农民来说，又是一个不同寻常的日子，继去年之后，中共中央再次以第一号文件的形式下发《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，这充分证明，中央对三农问题的高度重视，在谈论这个新出台的一号文件之前，我们先来回顾一下去年的一号文件。
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2004年1月，中共中央国务院公布了年度的第一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，此后人们习惯称它为“一号文件”，这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，文件的主旨就是：农民增收。
如何让农民增收？文件提到要“少取、多予、放活”，这六个字成为日后广大农民理解一号文件精髓的标志性语言。“少取”，就是少向农民收费，其中，5年内取消农业税的提法让举世称道。而“一号文件”中对于“多予”的描述，更是以一批直接带有资金支持的政策出台为标志，包括：在粮食主产区，农民每种一亩粮食，直接补贴10元左右、补贴良种10元左右、另外凡购买农机具还有专项补贴。正是由于这指向明确的“一减三补”，2004年的“一号文件”被人们称为“高含金量”的文件。
2005年，中共中央再次下发了与三农息息相关的一号文件，这不但显示出党中央国务院在三农政策上的延续，更体现了国家解决三农问题的信心和决心。
主持人：我们注意到，2005年一号文件的出台，它的主要内容有了新的变化，那么这些新的主题内容，它到底是一些什么样的内容呢？我们今天请来了国家农业部政策法规司的司长陈晓华司长，你好陈司长，陈司长是两个一号文件，2004年的一号文件和2005年一号文件的参与制定者，他是对相关的一些政策是非常了解的，另外一位是河北正定县的农民张计申。那么老张我要特别的介绍一下，老张是在2003年评为全国的种粮标兵，他的粮食产量达到50万斤。欢迎两位。据我了解好像，你们两个还比较熟悉是吗？
陈晓华：见过。
张计申：见过。
主持人：今天把，一个是制定政策的参与者，另外一个是咱们直接政策的受益人，一个普通的农民请到演播室里来，实际上是想两位有一个直接对话的这种机会。我想第一个问题先给老张提，就说，2004年的一号文件，你觉得最大的实惠是什么？
张计申：最大的实惠就是受益？？，我解释一下这个问题，从2003年小麦价格的收购，国家价格收购一开始是五块七，国家补三分到五毛，但是2004年，一开始收，这就是七毛五，一斤了差了二毛五，按一亩地来计算，我们那个地区，一般都是千斤，打一千斤小麦，我到一千到一千一百斤之间，可以算一笔帐，一斤差二毛五，十斤二块五，那么一千斤就差2500块钱。这500亩地，实际上，能差多少钱呢？能差十万多块钱，实际上这个一号文件出台，对我们种粮大户来说，收益可以说最大。
主持人：那就是说，你2004年特点最大的实惠是在每一亩地里多收了很多钱是吗？
张计申：是，我确实关心这个问题。2004年给我们种粮的农民带来最大的实惠，钱多了，2005年出台的这个一号文件，是不是2004年的文件继续还有效，
陈晓华：去年的一号文件一个重要的政策取向，就是种粮的农民和主产区的农民在扶持和支持的力度上，给予更大的关照，那么今年应该说文件的制定也继续按照这个思路，那么也就是说，要稳定、完善和强化对主产区和种粮农民的支持，
主持人：我插一下话，就是说这个具体到农民身上，就说你这个政策，农民最关心的，他能得到哪一部分？比如你说的资金补贴这一块？
陈晓华：从对种粮农民的扶持来讲，减税今年力度更大。
主持人：大到什么程度？
陈晓华：那么现在是很多主产区的政府根据中央一号文件的精神，已经宣布全面的取消农业税，那么去年主产区的农民，有的地方是全免了，但多少还留了四个百分点，那今年四个百分点就取消了，那么四个百分点对种粮农民来讲，人均就是十几块钱，应该说这个？？是比较大的。那么同时对农民两种的补贴，今年也更集中了，扶持的力度也更大了，那么更重要的是对种粮农民的购置农机具的过程，主产区农民购置大型农机具的补贴。
张计申：我先插一下嘴，购置大型的农机具，农机具，你比方来说拖拉机、收割机，播种机，是不是包括什么（拴耕犁）、粉碎机，是不是包括这些部分？
陈晓华：各个地方不一样，那么对于像这样的农机具，国家还是支持农民购买的。
主持人：老张，实际上今天就是给你一个平台，这么好的机会，你和陈司长，陈司长专门是制定这个一号文件参与者，所以你有什么心里话，你有什么问题，有什么疑惑都可以直接和陈司长来交流，对不对陈司长？你可以随便提问题？
张计申：作为老百姓最头疼的时候，头疼的一点，地下水越抽越深，耗电量是越耗越大，就是在这种情况下，这个地旱得很了，该浇是都该浇了，你也该浇，他也该浇，都要抢着浇，都要抢浇的这个时间，这个电不够用了。
主持人：陈司长，就是老张刚才提这个问题是咱们2005年1号文件内容里面的吗？
陈晓华：是一号文件想重点解决的一个突出问题。
主持人：你看还问到结骨眼上了。
陈晓华：今年一号文件的主题是提高综合生产能力，那么综合生产能力一个很重要的内容就是要解决好农田基本建设和水利建设的问题，那么去年的情况看，尽管说，粮食有了较大幅度的增长，但是农业的基础设施的条件并没有得到根本的改善，我们国家来处在一个靠天吃饭这么一个状态下，所以要解决这个问题，就必须加大对农业的收入，加大农田水利建设的力度，那么今年中央一号文件，把农业水利建设，农业的基础设施建设摆在了一个突出的位置。
张计申：陈司长我想给你再提个问题，实际上我这个科学种田的问题上可以得到解决，好多有关技术专家，技术人员可以帮我，但是绝大部分来说，这个种粮农民，他得不到这样的，传授经验，传授知识，他得不到这些知识。我想问一下就是说，是不是搞一下科技下乡，作为这个科技下乡作为一项政策来发下去。
陈晓华：你说这个问题是很关键的问题，从我们国家的农业资源条件来看，要真正解决农业的问题、农民的问题，只能靠科技，从你本身的这个，农业发展粮食增产的实际中，已经反映出科技在农业和粮食发展中的地位和作用，所以今年中央一号文件，把增强科技的创新能力，加大农业技术推广的力度，作为提高农业综合生产能力的一个重要内容进行了专门的部署和安排。那么从我们部里来讲，对这件事情也非常重视，那么要解决这个问题，现在看来，第一就是要把科技创新的体系建立起来，要出一些好的品种，有一些突破性的成果，如果没有好的品种，粮食要增产是很困难的。
陈晓华：老张，你的增产很大的程度是在于农科院和技术推广站，把好的品种给了你，所以这是要解决的一个问题。
陈晓华：那么解决第二个问题，就是要组织科技人员要下乡，要把这个成果，真正的转化为现实的生产力，
第一集编后：。好，由于时间的原因，我们今天的话题就先谈到这里。关于今年的中央一号文件，如果您觉得意尤未尽，或是有话要说的话，今天晚上开始，我们会在搜狐网《聚焦三农》网站上设置相关论坛，到时候观众可以上来发表自己的看法与见解，明天的同一时间我们将继续请陈司长和老张与我们共同聊聊一号文件的惠农政策，好了，今天的节目就到这里，欢迎收看农业节目的其他栏目。
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