广州外来人口出生数持续上升 为新婚夫妇建专档

　　去年出生人数为5．3万 计生与民政部门为新婚夫妇建立专档 引导新人自觉婚检

　　时报讯 （记者 祝勇 通讯员 段建华 郭艳平） 今日起，《广州市人口与计划生育管理办法》（下称《办法》）正式实施。市人口计生局负责人介绍，广州生育政策并没有改变，只是操作细则更具体。而针对取消强制婚检后新人婚检率骤降的新情况，该《办法》中明确规定实行“婚姻状况告知制度”，计生部门也建立新婚档案掌握婚姻状况，引导新人自觉婚检。

　　生育政策不会改变

　　市人口计生局副局长谢安国介绍，此次出台的《办法》是在2002年全省统一施行的《广东省人口与计划生育条例》前提下，结合广州特点制定的地方法规，细化了一些具体操作办法，并无生育、处罚、奖励、节育技术等根本政策上的变化。而在过去，一些具体问题在国家《计生法》和省《条例》中不能细微体现，而要以内部文件等方式请示，给群众带来较大麻烦。

　　谢安国强调，今后较长一段时期内，无论广州还是全国，计生面临的基本国情没有变，计生作为基本国策的地位没有变，计生国策与群众生育意愿的矛盾没有变，党政对计生基本工作要求不会变，计生基本政策也将维持不变。

　　为新婚夫妇建专档

　　记者注意到，该《办法》中第44条明确规定，“民政部门应当在办理婚姻登记手续后一个月内告知夫妻双方所在地的镇、街道计划生育工作机构。”谢安国表示，这意味着计生部门将与民政部门联合为新婚夫妇建立专门档案，目的在于掌握和引导新人婚检动态，掌握群众婚姻状况，更好地为群众提供计生服务。

　　据介绍，自2003年国家取消强制婚检以来，结婚不用单位证明，婚检也不作必然要求，广州婚检率骤然下降至16．3％。而基层计生人员也纷纷反映，上门调查了解单位计生状况时，很多单位甚至都不知道哪些员工已婚哪些未婚；而新婚夫妇不去婚检，计生部门也无法对新人情况进行留档，这不利于计生部门及时提供有效服务和引导。

　　目前，广州已在海珠、越秀两区试点建立“人口基础数据库”，与民政部门婚姻登记网络连通，只要新人一登记，立即可以在数据库中自动生成“已婚育龄妇女卡”，十分便捷精确。今年计生部门将全力推进此事，并考虑与公安、劳动等相关登记资料达成连通。

　　清除计生管理死角

　　据了解，近年来广州外来人口出生数量持续上升，2003年广州外来人口出生4．8万人，去年出生人数为5．3万，计生率不到80％，意味着去年广州有1万零6百多外来人口属于计划外出生。

　　目前，广州已在海珠区试点启动“城市封闭住宅区计划生育管理与服务试点工作”，试点单位正在按照各自的试点方案分阶段、分步骤地进行，加强对外动人口的计生管理和服务。这预示着封闭住宅区今后将不再成为计划生育工作的死角。

　　近日，市委市府还成立了“外来人口问题管理小组”，张广宁市长担任组长，将从加强出租屋管理入手，计生与公安、民政、劳动等多部门联合加强综合治理，并建立专门外来人口资料库，目前已摸清全市70多万户出租屋基本情况。还将加强流入地和流出地配合交流，利用国家计生委建立的信息平台，外来人口在广州的生育情况，能够通过平台及时反馈到当地计生部门。