凯立天香家园，号称“天津市AAA质量承诺优秀住宅小区”。可800多名业主入住几年来，感受到的不是瑶池天香般的温馨与惬意，而是规划与建设严重不符、房屋质量问题突出、燃气管网重大安全隐患所带来的不尽烦恼和噩梦。
中国质量万里行杂志社记者 王黎明
燃气管网：违规铺设埋隐患 小区随时会爆炸
家住天津市南开区凯立天香家园4号楼1单元101室的杨惠孚老人，像往常一样在自己门前遛弯，当他看到家门前的一片绿地时，感觉有点不对劲。此时为2004年初，天津进入了一年中最寒冷的季节。其它绿地上的小草早已枯萎变黄，而自己目光所及的草地竟然春意盎然。
2005年1月8日，杨给记者形容道：“那草倍绿。”
顺着绿草往前走，杨大爷发现了更严重的情况。透过绿地外面的地砖，明显看见下面有水往上冒。“是不是暖气管漏水了？”联想到入冬以来，家里的暖气一直不热，杨大爷不由得猜测道。几位邻居闻讯也都点头称是。
杨大爷急忙向凯通物业公司（以下简称物业公司）进行了反映，对方置之不理。无奈之下，几位业主拨通了当地供热部门的电话。2004年2月22日，供热维修人员来到杨大爷门前。“肯定是供热管漏水了。”工人们到现场一看就明白了是咋回事，接着便开始刨地准备维修管道。刚挖一会儿，一根管道出现在众人面前。“大家小心点，快把烟掐了，别有火。这可能是燃气管道，弄不好会爆炸！”工人紧张地警告大家。
经过确认，该管道为燃气管道。“不对呀，按理说燃气管道应该在供热管道下面呀，这个怎么跑上面了？燃气管和供热管的表层没有采取任何防护措施，这肯定是不允许的！”维修工们还是第一次见到这样的情形。又挖了一会，供热管道才露了出来。“一道水柱狠狠地打到4米以外的4号楼的外墙上，挖开的坑立即被水填满。维修工人用两台抽水机抽水，还赶不上向外喷的水。只好将小区供热阀门关上，再抽水检修。”目击者向记者追述当时的场景道。
那么国家在燃气、供热管网施工方面又是怎样规定的呢？
由原国家技术监督局和建设部于1993年3月1日发布并于当年11月1日实施的GB50028-93《城镇燃气设计规范》中明确规定：“燃气管道埋藏在庭院内时不得小于0.3米；暗设的燃气管道应设活动盖板并填充干沙；管道应有防腐绝缘层；燃气管道不得敷设在可能渗入腐蚀性介质的管沟中；当敷设燃气管道的管沟与其他管沟相交时，管沟之间应当密封，燃气管道应敷设在钢套管中。”
凯立天香家园的开发商是怎么做的呢？燃气管道的埋藏深度不够0.3米；管道周围没有填充干沙而是建筑垃圾土；更没有防腐绝缘层；与暖气管道相交而没有密封，也没有敷设在钢套管内。
有关专家告诉记者，没有采取防护措施的燃气管道，埋藏在地下时间长了有可能被腐蚀而导致漏气。如果再碰到火源，很有可能发生爆炸，后果将不可想象。
感觉到事态严重的供热公司对挖掘现场进行了录象，用工人的话说：“我们得留下证据，万一燃气爆炸了，我们可承担不起这个责任呀！”
埋在业主门前的燃气管道和供暖管没有采取任何措施。包括杨惠孚在内的众多业主把这一情况向物业公司进行反映，物业同样是置之不理。
天然气管道的安全隐患让业主们感到不安。他们又向天津市质量技术监督部门进行投诉。2004年7月27日，受理投诉的天津市质量技术监督稽查大队投诉审理科，把业主与开发商找到了一起。在投诉科钟姓科长的追问下，凯立天香家园小区的开发商——天津市凯立城市建设开发公司工程部马洪松部长承认，燃气管道和供热管道全为开发商自己施工。“投诉时，一共有9人在现场，他们分别是投诉科的钟科长和一个科员，开发商的马洪松部长、副总经理毛春元和王敬，以及包括我在内的业主代表等4人。” 杨惠孚对记者说：“物业公司把小区道路当作公共停车场自己收费，小区的路面已经碾压得凹凸不平，燃气管距地面这么近，又没有保护层，一旦燃气管漏了，后果不堪设想。”
由于燃气管网施工涉及到安全隐患，所以国家就燃气管网的施工资质与验收也有明确的规定。“禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务”，“未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”
很明显，凯立天香家园的燃气管网、供热管网在施工、监理、验收等环节，严重违反国家相关规章和国家强制标准的规定。“开发商有无燃气管网施工资质？燃气管网的埋藏深度、保护方法、周围敷设物等都与国家规定不一致，但为什么在验收时还能通过呢？”业主李晓彤提出了疑问。
“早在2004年7月2日由天津市建委组织的业主投诉协调会上，开发商就承诺尽快对管道进行维修，但直到现在开发商一点动作都没有。从发现问题到现在都一年过去了，我们整天生活在一个随时都可能会爆炸的环境中，这过得叫什么日子呀？”杨大爷抱怨道。
业主挨打：在场警察无动于衷
因不满物业公司的收费标准及对物业的管理有疑问，再加上业主共性房屋质量问题得不到解决，小区的居民开始不断地向有关职能部门反映问题，并收集了大量的证据准备起诉物业公司和有关不作为的职能部门。
包括李晓彤、杨惠孚、狄嘉海、刘世超等在内的数十人成了小区居民维权的代表。当业主们收集到比较充足的证据时，开发商及物业公司再也坐不住了，开始对维权代表下手。他们采取的方式很简单——威胁、殴打。
2004年11月6日，物业公司的部分员工在小区内殴打了业主刘世超（有派出所开具的诊断证明）。并从业主杨惠孚、狄嘉海、刘世超等人手中，抢走收集的全部资料。6日夜23时30分许，又有不明身份的人对业主李晓彤和狄嘉海进行骚扰。“你们下来，弄死你们！”李晓彤至今还清楚地记得陌生人威胁他的话。
愤怒之余，李拨打了报警电话。不久后，当地派出所派出了警察。但奇怪的是赶来的警察既不做询问笔录，也不向业主调查情况，看到现场已经没有骚扰的人后，坐车就走。于是，数十名业主一面呼喊急速远去的警车，一面再次拨打110。直至追到小区大门口，才追上警车。业主们提出小区有监控设备，只要去物业调出当晚小区内人员进出录象，就可找出对李、狄威胁人员的资料。然而，尽管警察出面了，但物业公司却拒不提供小区24小时的监控录像。办案的警察，不停地接到电话，还不时地将电话交给开发商副总经理毛春元。业主无奈，只能与警察一起共同看护录像设备，以防证据被破坏。
在此过程中，业主数十次拨打110，但天津市公安局转南开区110指挥中心后，就再也没了消息。到7日凌晨3时许，业主向天津市委、市政府信访部门举报，由代号66号接待员与南开区委一名副书记取得了联系，但仍看不到有处理问题的迹象。
随着时间的推移，大部分业主纷纷离开现场，回家休息或外出采购。这时，警察开始为李晓彤做笔录了，此时的时间为2004年11月7日上午。突然间，开发商、物业公司所属的40余人冲入房间，不由分说对他进行殴打。滞留在李晓彤旁边的业主见状，连忙用身体组成一个包围圈进行保护。在防护中，业主苏迎春的手部被人弄伤（派出所后来开具了诊断证明）。李晓彤又一次拨打110寻求保护，另外一批警察陈鸿鹏、刘岩等3人接报赶来，却没有采取有效措施。李晓彤见状再次拨打110报警，并指控40余名物业公司人员中就有6日骚扰自己的人员，并要求警察保护人身安全。在警察承诺后，其他业主和40余名物业公司人员全部被清出小区物业办公室。
做完笔录后，留在物业办公室的派出所警察陈鸿鹏、刘岩二人却不让李晓彤离开。细心的他注意到，陈、刘二位警察，分别被开发商副总经理毛春元请到外面谈话。不一会，二位警察在不让业主进入物业办公室的情况下，放入物业公司人员，任由包括毛连强、陈明、马洪松在内的开发商人员及物业公司的股东先后两次对李施暴，直至将其殴打昏厥。从始至终，陈、刘两位警察一直在现场，但根本没有采取任何措施，眼睁睁，看着其辖下的公民被打而无动于衷。
回忆起当时物业人员殴打李晓彤的过程，现场目击者刘梦文还心有余悸：“警察把我们赶出办公室后，我就担心他再次被打而一直在门外守着。不大一会，我透过窗户就看见楼下一辆接着一辆，来了那么多车，从车上下来好几十人呀，奔着这就来了。我心想坏了，果然他们打开办公室门后，一拥而上对李进行殴打。还有人喊道，打死他，打折他的腿，让他们认识认识黑社会。”“警察就在旁边坐着，好像与他没有关系一样，你说这是什么警察呀？他能保护人民的人身财产安全吗？”刘最后气愤地对记者说道。
后来，居住在14号楼的业主从楼内打开了反锁的楼门，并高呼救命，其他业主跑了进来，殴打才算结束。“要不是业主来得及时，我可能真的被他们打死了。”李晓彤谈起被打经过，脸上不时露出感激之情。
业主李晓彤是国家二等乙级伤残军人，左肾于1984年因公负伤切除，现仅存的右肾被殴打成血尿迄今未愈。
李晓彤告诉记者，“打人事件至今已过去两月有余，但天津市公安局南开分局对有数名目击证人证明、数名警察在场看着我被殴打的投诉，始终没有处理。”
2005年1月8日，小区数名业主向记者反映自己目睹了物业人员殴打李晓彤的情形。随后，部分业主拿出了目睹经过的书面证明材料。
为了进一步核实业主被打的情况，记者于当天下午来到当时出现场警察陈鸿鹏和刘岩的工作地——天津南开区广开派出所。在记者说明情况后，一工作人员称此事要请示领导。不一会儿该工作人员告诉记者，陈、刘两位警察确实是该派出所民警，但当日都未当班。如果需要采访，请与南开区分局新闻中心联系。随后，记者赶到南开分局，值班人员得知记者来意后，直接告诉记者，新闻中心今天没人值班。“今天又不是休息日，怎么会没人值班？”记者问道。“具体情况我也不太清楚，但今天确实没人。”工作人员答道。无奈，记者只能离去。
实际建筑：与建设规划严重不符
“我们现在所在的这栋楼房实际为违章建筑！”在业主老年活动会馆，业主刘梦文指着脚下的楼房对记者说道。
随着小区业主维权的深入，有业主开始怀疑小区内的实际建筑与规划存在不符。最明显的就是老年活动会馆了。该会馆为两层建筑，其纵深已超过小区的外围墙，一部分建在了小区后面的学校内。
“会馆都建在人家学校里了，人家能答应吗？”带着疑问，刘梦文向天津市规划和国土资源局反映情况。2004年8月30日，天津市规划与国土局正式发函给他。答复函中写道：“业主老年活动会馆及物业保安住房，既未取得建设规划文件，也未取得规划许可证件，属违法建设项目。根据天津市人民政府令第19号的分工，无计划和许可证的项目，应由各区综合执法大队查处。建议到有关部门反映、解决。”答复函还指出：“凯立天香家园小区5层住宅楼间距为18米，6层住宅楼间距为21米。”
那么，小区内实际楼间距是多少呢？在开发商在场的情况下，业主们对小区楼间距进行了测量。结果显示：应为18米的5层住宅楼楼间距实际为16.2米；应为21米的6层住宅楼楼间距实际为19.1米，都与规划不符。参与测量的杨惠孚告诉记者：“当我们拿着测量结果给站在一边的开发商人员看时，他们啥也不说。”
而根据我国规划方面的有关规定，任何单位和个人都无权擅自改变规划施工。开发商至今没有向业主们提供其改变规划的理由和相关单位同意改变的批复。尽管开发商改变了规划，但小区建筑工程仍验收合格，是验收部门马虎大意还是另有他因？
房屋质量：“AAA”承诺的优秀小区？
在该小区采访时，谈到房屋的质量问题，业主们一下把记者围住。房屋的质量问题已伤透了业主的心。面对大量质量问题，很难把这一小区与天津市“ＡＡＡ”质量承诺优秀小区的名头对上号。
经过调查记者发现，小区内房屋的质量问题往往不是个案。比如同是砖混结构的业主杨惠孚、欧阳全、罗富丽、张飚、董树华、胡绍宏、孙寿青、狄嘉海、路明辉、刘世超、张杰、管丽华等十多个业主反映房屋的质量问题主要有：（1）、楼盖板通裂；（2）、承重的主体墙体通裂；（3）、室内厨房排油烟的烟道相互窜味；厨房和卫生间的下水道返味，繁生只有化粪井才有的小飞虫；（4）、塑钢窗、PVC下水管道不符合国家规范标准，塑钢窗严重变形，谈不上防尘、防噪，6号楼3门502室业主的PVC下水管道已经发生室内爆裂；（5）、上水截门不符合国家标准，起不到应有的作用；（6）、电线明线敷设，没有穿线管保护，严重违反国家规范要求。2号楼1门、16号楼1门、19号楼1门三户业主的房屋，已经发生再生塑料做绝缘层的电线烧焦，并击穿电表发生火灾的事件，仅因发现及时，才没有酿成大祸；（7）、室内暖气及其管道沙眼，造成室内漏水；（8）、自来水楼内主干管采用的是国家明令淘汰的钢管。一旦遇到故障，连配件也无处购买，隐患极大；（9）、阳台金属护栏严重锈蚀，投诉后，更换的“不锈钢”护栏夹杂有铁，并且最粗的护栏管厚度仅有1.0毫米，不符合国家不得低于1.2毫米的规范标准。
住在高层的业主更是向记者诉苦：“除了砖混楼有的全部问题外，我们还有厨房的下水管道敷设不符合规范要求，倒呛水，经常发生堵塞以及顶层漏水等更多问题。”
“什么优秀小区，简直就是危房！住这样的房子我们心里能踏实吗？”业主刘梦文愤然道。
物业管理：业主无权作主
自从国务院颁发的《物业管理条例》正式实施后，小区的业主们就着手准备成立业主委员会。2004年1月，约70%的业主联名要求成立小区业主委员会。经南开区政府有关部门协调，在开发商与物业公司声明不参与业主筹备小区首次业主大会的情况下，政府部门同意了由该小区业主自行筹备。但当业主自行完成全部筹备工作，准备2004年3月6日、7日召开业主大会时，2004年2月27日，天津市南开区广开街办事处和南开区物业管理办公室在小区发布公告，声称即将召开的业主大会为违法行为。并称从即日起，由该办事处和物业管理办公室组织召开业主会筹备工作。
就这样，业主们4个月筹备业主委员会的努力宣告流产。于是，业主们又开始四处投诉，向有关单位反映情况。
随着业主维权的进展，物业与业主的矛盾也达到了顶点。就有了前文中业主李晓彤被打事件的发生。“李晓彤是我们的代表之一，因为他是执业律师，通晓法律规定，开发商和物业公司骗不了我们，所以这些人对李律师动手是早晚的事。”一位业主向记者透露。
在李晓彤被打的第二天，物业公司不动声色地收拾完物品，悄然离开凯立天香家园。“我们怎么赶他都不走，打完人了，吭都不吭一声就溜了，这里面难道没有鬼吗？”业主们表示。
物业公司的离开使小区陷入了“无政府状态”。成立业主委员会，通过招投标选择新物业公司成了业主们紧迫的任务，但事情远非想象的那么简单。
2005年1月8日，当记者赶到小区老年活动会馆二楼时，关于成立小区业主大会筹备组的协调会正在进行。原来，自从小区没有物业公司后，当地政府指派小区所在的康舜里居委会对小区进行暂时管理。这次协调会亦由居委会主任主持。根据居委会的安排，业主委员会的选举采取间接选举的办法，即先成立选举筹备组，然后由筹备组投票选举业主委员会。
“《物业管理条例》明明规定了业主委员会的选举由小区业主直接选举，但现在偏偏要搞间接选举！这不是与国家法规相抵触吗？” 杨惠孚不解地向记者说道。据记者现场了解，业主们除了对间接选举不认同外，对筹备组成员的选举也存在疑义。
居委会刚开始的方案，业主们表示赞同。可在1、2、3号楼，4、5、6号楼，7、8、9号楼，按三幢楼各选举一名代表后，居委会又对方案进行了调整。
“高层楼为什么出的代表人数不一样？小区东部砖混板楼1至9号楼的业主户数，远远高于西部各楼业主的户数，为什么户数多的出的代表少，而户数少的楼却出的代表多？这明显不公吗！”在居委会组织的筹备组选举组长的会议现场，包括筹备组代表在内的众多业主表达了不满。
“他们这么做，其实是怕筹备组中维权业主占优势，从而在以后的业主委员会选举中占优势。”一位不愿透露姓名的业主告诉记者。小区的业主明显分为两派，一派为主张维权的多数业主，另一派就是入住的开发商或前物业管理人员。“小区的问题太多了，开发商担心维权业主在业主委员会中占优势后，会要求公开以前物业帐目、对房屋进行鉴定、索要小区施工图纸、追问公用设施维修基金等，这样小区的种种矛盾更会暴露无疑。”
包括居委会安排的筹备组成员在内的数十名业主告诉记者，小区再也不能这样下去了，业主们渴望成为真正的主人。“直到现在小区的公用设施维修基金也没有交给天津市房管局。那可是房屋的‘养老金’呀！”
截至记者发稿时，小区的业主大会筹备工作，因业主不满居委会代表安排方案，再次陷于僵持中......
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