汕头市按照“打好基础、抓住重点、落实责任、依法监管”的工作思路，紧紧围绕建立安全生产长效机制这个目标，以求真务实的态度，创新发展的意识，在全市建立推行了企业安全生产档案制度，积极探索市场经济条件下企业安全生产有效监管新途径。至2004年底，全市已建立安全生产档案的企业9047家，占全市已摸查应建档的企业的86％。
汕头市非公有制工业企业约14800家，约占全市工业企业总数的95％；约占全市工业总产值的81％以上，占了主导地位。非公有制企业在给经济发展带来活力的同时，安全生产问题突出，事故时有发生，是安全生产工作最薄弱的环节。因此，探索市场经济条件下企业安全生产有效监管新途径的问题就显得十分现实和紧迫。汕头市通过反复论证筛选，根据企业安全生产档案能真实记录企业安全生产管理工作全过程及状况，能对企业安全生产管理活动进行指导调控，能直接客观反映该企业安全生产管理工作落实情况的特性，以明确和规范企业安全生产档案内容作为出发点，积极探索企业安全生产有效监管新途径。于2002年1月，研究制定了《企业安全生产档案指导目录》，把安全生产方针政策及法律法规对企业安全生产主体责任的原则规定，结合企业安全生产管理工作的内在要求，按照文件化的管理模式进行了具体化、条理化、明细化和目标化，把企业各项安全生产管理工作分门别类细化量化为“看得见、摸得着”的8个类别26个项目，8个类别具体是：各级安全生产组织机构、执行国家安全生产法规标准的有关凭据、安全生产规章制度、日常安全生产工作落实记录、安全生产“三级教育”计划与实施、安全生产经费保障依据、危险设施和场所的登记与管理、事故查处与事故隐患整改。这8个类别26个项目涵盖了企业安全生产管理全过程的基本内容，切合企业安全生产管理责任落实的内在特点和要求。企业通过建立健全安全生产档案这些项目，进而加强安全生产管理基础，规范安全生产管理行为，落实安全生产各项工作。
企业安全生产档案制度的建立推行，探索到了企业安全生产有效监管新途径，汕头市建立推行企业安全生产档案制度的实践表明，企业安全生产管理基础不断加强，企业安全生产管理水平逐步提高，企业安全生产监管进一步强化，企业安全生产状况趋于稳定好转。3年来，在汕头市经济持续快速增长的情况下，汕头市工矿企业生产安全事故死亡人数每年都降低到10人以下，没有发生一次死亡3人以上重大生产安全事故，亿元GDP死亡率和亿元工业总产值死亡率均低于全省平均死亡率。（来源：汕头日报）
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