记者 王冲
本报北京2月1日电
联合国1月31日公布的一份调查报告给苏丹达尔富尔人道主义危机“定性”，认为达尔富尔地区没有发生灭绝种族的大屠杀。但就如何处置那些实施抢劫、屠杀、强奸的人，美国和欧洲各持不同看法。
报告说，调查委员会在对所收集的大量信息进行全面分析后认为，苏丹当地至少有7万人死于谋杀和疾病，180万人被迫离开家园，苏丹政府和当地民兵组织应对达尔富尔发生的违反国际人权法和人道主义法的事件负责。但报告指出，调查委员会没有发现苏丹中央政府有实施种族灭绝政策的意图，而这正是判断是否发生种族大屠杀的关键因素。
2004年6月起，西方各国开始关注苏丹达尔富尔地区所谓人道主义危机问题。2004年9月，联合国安理会通过第1564号决议，要求安南立即成立国际调查委员会。当年10月，联合国秘书长安南任命了独立调查委员会。经过3个月的实地调查后，该委员会撰写了这份176页的报告。报告认为，有些人的行为是故意进行种族屠杀，对此只有法庭才能决断。美欧对此并无不同意见，但对于选择什么样的法庭出现分歧。
调查委员会的5位法律事务专家认为，应该由总部设在荷兰海牙的国际战犯法庭对具有种族屠杀倾向的人予以审判，安南秘书长和欧盟都希望安理会把苏丹达尔富尔问题提交国际战犯法庭。英国驻联合国大使帕里说：“这个案子简直就是给国际战犯法庭量身订做的。”
然而，美国对此坚决反对。布什政府希望在坦桑尼亚成立联合国－非盟特别法庭。据华盛顿的外交官透露，美国考虑为这一法庭的设立承担一定额度的费用，但是担心其他有钱的国家不愿意解囊相助。
另外，美国正在起草一项向苏丹南部派遣维和部队的提案。据美联社报道，提案还将包括禁止苏丹政府军进入达尔富尔，禁止涉嫌达尔富尔暴力行为的人旅行，冻结他们的财产。中国和俄罗斯反对以这样的方式惩罚苏丹政府。
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