聚焦三农：解读2005一号文件

　　解读2005一号文件

　　记者：刘静 上官王强 温冶顺

　　片花（导视）：2005年中央一号文件新鲜出炉

　　第一时间

　　聚焦三农

　　权威专家、种粮大户共同解读

　　小片：2004年1月，中共中央国务院公布了年度的第一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，此后人们习惯称它为“一号文件”，文件由于有了指向明确的“一减三补”政策，被人们称为“高含金量”的文件。

　　2005年，中共中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题，这不但显示出党中央国务院在三农政策上的延续，更体现了国家解决三农问题的信心和决心。

　　2005年中央一号文件一个突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。在继续坚持“减法”“少取”的基础上，今年“加法”和“多予”的政策增多。

　　主持人：在昨天的《聚焦三农》节目中，陈晓华司长和种粮大户张计申和大家一起了解了刚刚出台的中央一号文件，其实我们节目播出以后，就是有很多观众，通过网络还有电话和我们沟通，问题提的非常多，也非常细。这个网名提出的问题是这样，今年的一号文件又是有关三农政策的，这充分说明了党中央、国务院对三农问题的重视，他是一个城里人，对农民的致富感到非常高兴。好像看来也是一个比较热心于，或者研究这个三农问题的一个城里人。接下来叫相隔千里的一位网友，他说他是一个东北的农家汉，目前他们家有一万公斤的大豆，他想问一下老张，他什么时候出售比较合适？

　　张计申：这样，要是我处理他的情况是这样的，2004年一号文件发以后，我们的小麦，它是从0.75元，现在涨到0.81元，什么意思呢？2005年的1号文件发了以后，粮价不跌，只能涨不能跌。

　　主持人：你怎么这么肯定呢？

　　陈晓华：老张是个愿望。

　　主持人：这个愿望是能实现吗？

　　陈晓华：总的精神今年是要千方百计稳定农产品的价格，因为从分析来看，这个像去年那样的，大幅度增长的空间是有限的。

　　张计申：我看不成问题。否则的话，该出手的时候就出手，其实一般来说，放一放没问题。

　　主持人：那陈司长的意思是？

　　陈晓华：那么实际上从2004年的情况来看，这个价格在农民增收中起到了重要的作用。那么如果说，那么今年的农产品的价格采取正确的政策和办法把它稳住，农民增收仍然有很大的希望。

　　张计申：在农民增收的问题上，粮价提高了，各项工作办的非常好，但是有一个问题是什么呢？这个化肥，在不断的往上涨价，国家对这个是不是有相应的政策，解决的办法？

　　陈晓华：这个农业生产资料上涨，是当前农村和农民反映的一个突出问题，那么实际上去年在粮食和农产品价格上升的同时，那么农业的生产资料主要包括化肥，农药、菜油等等，那么上涨的幅度也比较大，那么生产资料的上涨，实际上就抵销了农民收入增长的成效。实际上去年国家已经才采取了积极的措施，比如说对出厂的化肥等生产资料实行了一个限价的幅度，这个对乱涨价的，进行专项的整治，那么同时对生产企业也给予适当的补贴。

　　主持人：那今年在这个一号文件里有相应的对策吗？

　　陈晓华：现在有两个问题，一个就是国家已经规定的一些政策措施，要坚决的落实到位，这是一号文件有特殊明确的规定，就像刚才说的一些政策的措施。那么第二个也要积极的研究，怎么样在生产资料上涨的过程中，怎么样给农民，给予保护，也要探索这条路子，总之，国家对这个事情是非常关注的。

　　主持人：老张怎么样？

　　张计申：我确实，我相信。

　　主持人：好，我们接下来另一个网友的话题。这个网友叫科技员，他说前两年县里鼓励我们在山坡地上种树，现在树已经长得有胳膊这么粗了，去年粮食方面的政策好，他想问一下，今年他想把树砍了种粮食行不行？

　　陈晓华：如果是山坡地，也就是纳入到退耕还林的这么一个范围内的种树，那么就要严格按照国家的规定，不能随便砍伐。那么如果是种在基本农田上，那么我想政策是允许他砍的。

　　张计申：我想问一下什么问题？从现在来说，从这个粮食生产上，大伙都想生产粮食，但是已经栽上树了，栽的有这么粗了，我想问什么意思？是不是能刨？

　　陈晓华：你想呢？

　　张计申：我想应该刨，现在因为什么？种粮积极性都在河滩种里开了，那个地毕竟是沙土地，而栽的树这是好地。

　　陈晓华：中央一号文件下发以后，紧接着下发了若干有关农村政策的文件，那么这些文件对刚才老张说的这个问题已经有明确的规定，也就是说要严格按照《基本农田保护条例》的规定，禁止在基本农田上，栽树木，挖鱼塘，这是有明确规定的，那如果说，你的树木是栽在基本农田上，你作为承包者又认为不合算了，政策允许你采取相应的办法。

　　张计申：我明白了。

　　主持人：我听说你跟我们的记者在上电梯的时候，谈了你2005年有一个非常美好的愿望。

　　张计申：那是。

　　主持人：能给我们大家说一说？有一个非常美好的心愿。

　　张计申：是这样的，在2005年这个生产过程当中，我认为从国家的政策支持力度上，从我思想各方面加大投入上，我认为2005年收入必须还要高于2004年，所以特别，从思想上特别高兴这件事。

　　主持人：那通过咱们陈晓华司长的解读。

　　张计申：他一解决，我更有信心。

　　陈晓华：主要是中央政策好。

　　张计申：对，这也是。2005年出台的1号文件有没有具体落实的办法没有？

　　陈晓华：对文件的贯彻落实不仅领导关心，群众关心，实际上社会各届都非常关心，如果一个好的文件，不落到实处，那么就很难发挥政策的效力，所以，下一步最重要的就是要采取多种措施，把中央一号文件的政策规定，真正的落到实处，那么我想有几个事情要抓紧做，那么一个就是要，加大宣传的力度，包括我们今天，采取的这种方式，让群众都了解中央的方针政策。那么第二个就是，按照中央文件的有关规定，抓紧制定有关的配套的具体的办法，实际上老张今年提出的一些问题，很多是需要在调查研究的基础上，抓紧制定一些配套的办法，如果没有配套的一些具体办法，有些政策也很难实施。那么第三个就是加大检查监督的力度，那么从多年来的实践看，要把政策落到实处，不采取一些办法，也是很难奏效的。那么再一条，就是这个政策也要不断的改善，农村的情况千差万别，农业形势的发展也很快，所以政策也有一个不断完善的过程，所以也要了解新情况、新问题来抓紧完善有关政策。真正建立起农民收入稳定增长，粮食稳定增产的长效机制。

　　主持人：另外，陈司长我想问一下，就说咱们今年这个2005年的一号文件，它主要说的是，提高农业综合生产能力这一块，就是提高到什么程度？咱们有一个预期的目标吗？比方说我们两年、三年之内，达到提高综合生产能力达到一个什么样目标？

　　陈晓华：综合生产能力提高，它是一个动态，是一个基本的任务，战略的任务，是战略的目标，那么提高综合生产能力具体的标准和要求，我想应该反映到将要制定的，“七五”规划的内容中去。那么这件事情恐怕不是今年后年能看出结果的，那恐怕是要通过坚持不懈的努力，那么今年应该要开个好头。我觉得，把提高综合生产能力作为今年的主题，不仅是解决今年的问题，也是解决今后农业发展的后劲的问题。

　　主持人：实际上在为一个很好的结果在打基础？

　　陈晓华：对。

　　主持人：老张怎么样？

　　张计申：我认为挺好。今天听陈司长的解释各种问题。

　　陈晓华：不是解释，我们一起学习和领会，解释权不在我，主要是谈看法。

　　主持人：谢谢陈晓华司长，谢谢老张，种粮大户，也祝愿老张和全国的农民朋友们在新的一号文件政策的春风下，今年有一个好的收成，有一个好心情。观众朋友，感谢收看聚焦三农，下面请继续收看农业节目的其他栏目。