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王金红
2005年，我国有18个省市区的30多万个村庄将进行村民委员会换届选举，正好我国农村村民自治的实践也进入第18个年头。在这个时候，国家民政部基层政权和社区建设司司长詹成付就今年的全国农村换届选举接受了《人民日报》记者的采访。针对国内有人认为“中国农民素质低，不适合实行民主”的论调，詹成付司长予以了严厉驳斥，他认为，这种观点是“懒汉的逻辑”。
詹司长的驳斥真可谓一语中的。从1987年以来，农村基层民主建设取得了长足的进展。毋庸回避，在以村民自治制度为载体的农村基层民主发展过程中，也出现了一些负面因素，例如宗族势力的影响、派系斗争、选举贿赂等等。由于局部地方或者局部环节存在这样一些问题，国内有一部分人对村民自治就表现出不屑或不齿。其中，最有代表性的就是“中国农民素质低，不适合实行民主”的观点。
这种观点之所以在当今中国有一定的影响，主要原因在于有三股思潮作怪：第一种是精英主义，第二种是官僚主义，第三种是实惠主义。“懒汉的逻辑”之所以成为懒汉逻辑，其根本原因就在于它不懂得现代民主政治发展的逻辑，掉入了“经济决定论”、“文化决定论”、“身份决定论”的陷阱，他们既要享受民主政治的好处，又不愿意探索民主的新路，更不愿意为民主政治付出实际努力。
20世纪世界民主政治发展的经验表明，通往现代民主政治的道路决非仅有一条两条，推动民主发展的力量也决非只有精英阶层、有产阶级。有时候，农民就是民主政治最有力的推动力量。尽管目前中国农民阶层是一个文化教育水平相对偏低、经济上比较贫困的“弱势群体”，但是，当代中国农民决不是一个缺乏理性和行动能力的“弱智群体”，正是经济上的相对贫困与文化上的相对朴素使他们成为在政治上强烈追求和捍卫民主的中坚力量。
当今世界，民主政治最重要的决定因素不是文化知识，也不是道德理想，而是人们的利益。实践证明，精英政治和威权政治都不能有效地解决社会利益分配的公正问题，惟有民主政治才是通向社会公正之路的正确选择。当然，对于农村基层民主建设中出现的种种问题，我们必须正视，并进一步完善基层民主。笔者认为，应当进一步解决好以下几个方面的问题：
第一，要尊重农民的民主意愿，充分相信农村选民的理性判断能力和自主选择能力。不应将宗族观念、派性观念、选举贿赂等村民选举中的局部问题和支流问题无限夸大，进而否定民主选举的重要性和必要性，采取种种“代民做主”、“为民做主”的变相干预选举的行为。
第二，要引入新的选举形式和选举手段，吸引广大农村选民积极参与选举。应当鼓励和倡导文明守法的民主选举形式和选举机制，允许有志于参加村民委员会职务竞选的农村能人依法公开发表竞选演说、治村方案或竞选承诺，同时规范候选人的竞选行为，积极引导村民有序参与选举活动。要加强社会舆论对农村选举活动的监督，对于各种破坏选举的行为和影响选举公正的行为及时曝光。
第三，要严格按照有关法律的规定进行选举，防止农村选举搞形式、走过场。应当在农村选举中实行统一投票日、集中投票、秘密写票，当场点票、公开计票、当天宣布选举结果等一整套民主选举的规范程序与制度安排，提高民主选举的质量。在民主选举问题上，不应当偷工减料，杜绝“多快好省”的“廉价民主”思想的干扰。
（晓航／编制）
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