在湘西州保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

　　二○○五年二月二日

　　郑昌华同志们：以这次会议为标志，湘西自治州保持共产党员先进性教育活动全面展开，第一批次的先进性教育活动正式启动了。1月19日省委召开保持共产党员先进性教育活动工作会议后，州委常委会就进行了专题研究，审定了全州的实施意见、第一批次的实施方案等文件。州委先进性教育活动领导小组办公室对有关具体工作进行了周密的准备，作出了详细安排。这些工作内容和安排，都与省委督导组进行了沟通和商量。刚才，童名谦书记代表州委对湘西自治州开展保持共产党员先进性教育活动作了动员部署，讲得很好，很全面，符合中央、省委的要求，我们督导组完全同意和赞成。下面，我代表省委督导组讲几点意见。第一，要确保思想认识到位。这次教育活动，是党中央经过深思熟虑、审时度势作出的重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、提高党的执政能力、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，关系全局，影响深远，意义重大。从试点工作和我们了解掌握的情况看，广大党员、干部对开展这次教育活动是拥护的、支持的，但也有少数同志存在认识不到位的现象。思想是行动的先导，不解决这些思想认识问题，先进性教育活动就难以开展起来和深入下去。因此，全州各级党组织一定要高度重视，坚持把统一思想、提高认识作为搞好教育活动的重要环节，既要作为谋篇开局的“重头戏”，又要贯穿于教育活动的全过程。要通过多种深入扎实、生动活泼、行之有效的形式，引导广大党员特别是党员领导干部充分认识开展先进性教育活动的重大意义，把思想认识统一到中央和省委、州委的重大战略部署上来，努力做到先进性教育每向前推进一步，党员的思想认识随之提高一步。第二，要确保领导责任到位。搞好全州先进性教育活动，领导干部尤其是县处级以上党员领导干部带头是关键。全州广大领导干部一定要充分认识到，开展先进性教育活动，是当前党的建设中的头等大事。抓好这件头等大事，是各级领导干部的重要政治责任。中央和省委都已经明确，各级党委(党组)对本地区本部门本单位的先进性教育活动全面负责，党委(党组)主要负责同志是第一责任人，基层党组织主要负责同志是直接责任人。因此，全州各级领导干部不仅要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，而且要切实对所在地区和部门的先进性教育活动负起领导责任，主动担负起指导自己分管领域、主管部门教育活动的责任，确保教育不走过场，不出偏差。要按照领导责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实。在这方面，州委领导制定了“带头参加学习、带头建立联系点制度、带头开好专题民主生活会、带头搞好整改”的方案，为我们作出了榜样。各县市和州直部门领导班子和党员领导干部，都要从肩负的职责任务和职能特点出发落实领导责任。省委强调，今明两年，各级党委组织部门要把党员领导干部抓先进性教育活动的情况纳入干部考核的内容。我们督导组将认真了解这方面的情况，特别对那些“发了文件就算完事，布置下去等于完成”的单位及时发现督促，并向州委反映和通气，以确保领导责任到位。第三，要确保计划安排到位。开展先进性教育活动，涉及面广，政策性强，必须正确把握中央、省委和州委关于开展这项活动的总体部署和具体要求，坚持高标准、严要求，坚持时间、进度服从质量。必须抓好每一个步骤、每一个环节，才能确保教育活动取得实实在在的效果。而能否抓好这些步骤和环节，最终是细节决定成败。无论是就全州范围而言，还是就每一个单位而言，每一个步骤和环节，都要有周密的计划安排。考虑这些计划安排时不能简单应付、照抄照转，而要针对实际，体现特色，务求实效。要在完成“规定动作”、确保程序的前提下，鼓励从实际出发，多做一些“自选动作”，形成自己的特色，创造好的经验。如自治州有的党组织创造的“三卡”管理、“一岗五责”等经验，就可以加以总结、提升和推广。特别要强调做好结合文章，把开展先进性教育活动作为促进各项工作开展的强大动力和重要契机。在工作部署上，整个教育活动要紧紧围绕经济社会发展的各项任务目标来展开；在工作指导上，要与经济建设和各项工作一同来考虑。通过先进性教育活动，推进其他各项工作的深入开展，用经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，衡量教育活动的成效，防止“两股劲、两张皮”，真正做到“两不误、两促进”。第四，要确保整改措施到位。开展先进性教育活动，既要通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，更要在找准问题、切实解决问题和建立长效机制上狠下功夫。要把是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，作为衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。整个整改要紧紧抓住社会关注的热点问题，抓住百姓关心的现实问题，抓住多年沉积的矛盾，集中力量，认真加以解决。要从群众最急、最怨、最盼的事情改起，立说立行，见诸行动。特别是各级党员领导干部要坚持原则，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾。整改工作不一定非等到整改阶段去做，而要把整改贯穿于教育活动全过程，从教育活动一开始，就要对存在的问题不回避、不拖延，及时进行整改，做到边学边查边改。要用整改的实际成效取信于民，振奋党员群众的精神，树立党的良好形象。第五，要确保督导检查到位。这次保持共产党员先进性教育活动中要求高、时间紧、任务重，而且在教育活动结束后，要由群众进行满意度测评，多数群众不满意的要进行“补课”。为了保证活动正常有效地开展，必须全程加强督查指导。督查指导的主要责任在上级党组织，上级党组织要加强对下级党员的指导、监督和检查，主要负责人和分管领导要定期听取先进性教育活动的汇报，了解掌握情况，发现问题，及时解决。在开展第一批先进性教育活动时，从中央到县委各级都派出了督导组。督导组是上级党组织派出的督促检查的重要力量，担负着保证先进性教育活动质量的重要职责。督导组的同志要提高督导工作水平，以对党、对人民负责的态度，认真搞好这项工作。在这里，我也将省委督导组的工作和任务向大家作个汇报。我们赴湘西、怀化督导组一共四人。按照中央和省委的精神，督导组主要职责和任务有四项：一是了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所到地方、部门和单位提出意见和建议；二是总结、推广先进性教育活动的经验，用典型指导工作；三是及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决；四是及时向省委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。督导组开展工作的原则是“指导不包办、参与不干预、建议不决策、帮忙不添乱、从严不放松。”我们督导组将严格遵照省委的精神，紧紧依靠州委开展工作，认真履行各项职责，坚决做到不辱使命。同志们，当前湘西自治州正面临加快发展的重要战略机遇期，湘西各级党组织和广大党员、干部的务实精神历来为大家所称道。相信这一次通过全州各级党组织和全体党员干部的共同努力，一定能使自治州先进性教育活动充分体现时代性和创造性，做到出经验、出成果，为推进“三化”进程，加快“三大建设”，实现湘西追赶型跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。