在全州保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

　　二○○五年二月二日

　　童名谦同志们：今天，州委召开以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动动员大会。会议的主要任务是：贯彻落实中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，动员全州各级党组织和广大共产党员提高认识，统一思想，积极行动起来，高标准、高质量地搞好先进性教育活动，为实现追赶型跨越式发展提供坚强的组织保证。为了搞好这次学习教育活动，省委派来了以郑昌华同志为组长的督导组，我们一定在省委督导组的帮助指导下，把全州的学习教育活动抓好。下面，我讲四点意见。一、统一思想，充分认识开展先进性教育活动的重大意义在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是当前党建工作的头等大事。认真组织好这次教育活动，是全州各级党组织的一项重大政治任务。我们要把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，以发展绩效作为评价这次教育活动成效的重要标准，切实把教育活动抓紧抓实抓好。(一)开展先进性教育活动是加强党的执政能力建设的重大举措。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。加强党的执政能力建设，首先必须加强党的先进性建设。党的先进性建设是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。我州各级党组织执政水平总体上是高的，但从更高的标准要求，执政能力还有待加强。有的基层党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力，难以发挥战斗堡垒作用和政治核心作用。有的党员领导干部政策理论水平不高，加快发展的思路不宽，重大工作突破不够，深化改革的办法不多，维护稳定的措施不力。在全州开展先进性教育活动，就要认真解决在学习贯彻实践“三个代表”重要思想方面存在的理解不深、标准不高、要求不严、贯彻不力等方面的问题，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高各级党组织的执政能力。(二)开展先进性教育活动是提高党员队伍素质的重要途径。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。党的先进性要靠广大党员来体现，党的战斗力要靠广大党员来提高，党的事业要靠广大党员来创造。提高党员队伍素质是党的长期任务和永恒课题。我州党员队伍总体上是好的。但也要清醒地看到，在新的形势下，党员队伍中还存在着素质不高、先进性不强的问题。主要表现在：少数党员执政意识和党员意识淡薄，思想觉悟不高，把自己混同于普通群众；有些党员事业心和责任心不强，工作作风不扎实，群众观念淡薄，不关心群众疾苦，影响了党群干群关系；有些党员领导干部理论水平不高，改革创新意识不强，解决复杂矛盾和驾驭复杂局面的能力不强，领导能力和水平不适应加快发展的需要，有的甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题如果得不到及时解决，就会损害党的形象，削弱党的凝聚力和战斗力。要解决这些问题，必须从提高党员队伍素质这一基础工程抓起。通过集中一段时间和精力，开展先进性教育活动，认真解决党员队伍中的突出问题，保持党员队伍的纯洁性和先进性。(三)开展先进性教育活动是实现我州追赶型跨越式发展的重要保证。贫困落后是我州最基本的州情，加快发展是最紧迫的任务，抓好落实是最重要的工作。当前和今后一个阶段，是加快发展的战略机遇期。抓住机遇，加快发展，关键在发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。目前，我州经济社会发展的势头很好，干部群众的劲头很足，呈现出你追我赶加快发展的态势。但是，我州发展面临的问题不少，主要体现在发展速度不快，经济总量不大，经济结构不优，经济效益不好。落实科学发展观，推进“三化”进程，加快“三大建设”，实现追赶型跨越式发展，归根结底要靠各级党组织和广大党员带领广大群众开拓创新，求真务实，艰苦奋斗。开展先进性教育活动，把广大党员的先锋模范作用引导到推进扶贫攻坚、加快经济社会发展上来，把党的先进性要求转化为全体党员的实际行动，将极大地促进广大党员进一步增强加快发展的责任感和使命感，激发投身发展的积极性和创造力，提高加快发展的能力和本领，为实现追赶型跨越式发展提供强大动力和重要保证。二、深刻领会，正确把握开展先进性教育活动的总体部署中央关于教育活动的《意见》明确了指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤。省委和州委都出台了《实施意见》。我们要深刻领会，准确把握，抓好落实。(一)认真贯彻开展先进性教育活动的指导思想。这次开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。贯彻落实这一指导思想，很重要的是把握好“四个一”的总体要求：抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。各级党组织必须深刻理解、准确把握，将这一指导思想真正体现在教育活动的全过程。(二)准确把握开展先进性教育活动的目标要求。这次先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。能否达到这“四句话”的目标要求，是衡量教育活动是否取得成效的根本标准。提高党员素质，是要使全体党员普遍受到一次教育，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，党员中存在的突出问题得到有效解决，理想信念更加坚定，党员意识和执政意识不断增强，带领广大群众加快发展的能力明显提高，先锋模范作用进一步发挥。加强基层组织，是要使基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，服务大局的能力明显提高，党员教育管理制度更加完善，基层基础工作得到加强，政治核心作用和战斗堡垒作用更加突出。服务人民群众,是要使立党为公、执政为民的本质要求得到更好的贯彻，与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题得到较好解决，党员和党组织在人民群众中的威信进一步提高，党员干部的作风进一步改进。促进各项工作，是要进一步树立和落实科学发展观和正确政绩观，使影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题得到有效解决，各项工作目标顺利实现，在推进扶贫攻坚和加快发展的实践中创造新成绩。各级党组织在教育活动中，要牢牢把握、全面落实这一目标要求，切实提高教育活动的针对性和有效性。(三)全面落实开展先进性教育活动的指导原则。这次先进性教育活动必须坚持的五条指导原则是：一是坚持理论联系实际，务求实效。坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，引导党员把学习理论、武装头脑同改造主观世界、改进作风结合起来，把学习与实践统一起来，真正使先进性教育活动成为用“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作、推动实践的过程。二是坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性。强化理论学习，宣传先进典型，开展主题实践活动。运用好批评与自我批评这一有力武器,促使党员自我认识问题、自我解决问题，提高自我改造的能力。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员民主权利，听取党员的意见建议。充分相信和依靠群众，走群众路线，组织引导群众正确行使民主权利，实事求是地提出批评意见。引导党员积极主动地听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部一定要带头，为广大党员做出表率。要求党员学习的，领导干部要先学好；要求党员做到的，领导干部要先做好；要求党员整改的，领导干部要先整改。五是坚持区别情况，分类指导。区别党政机关、企事业单位、城市基层和农村的不同特点，制定相应的学习教育方案。针对党员领导干部、在职普通党员、离退休党员、流动分散党员等不同党员群体，采取切实可行的教育方式。根据不同阶段和不同环节的具体教育任务，制定相应的指导性意见。各级各部门各单位党组织在先进性教育活动中，一定要把这五条指导原则贯彻好、落实好。（四）十分明确开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤。这次教育活动，安排一年半时间，分三批进行，每批半年左右，从2005年1月开始到2006年6月结束。第一批，州县市党政群机关和部分企事业单位，从今年1月开始到6月基本结束。第二批，城市基层和乡镇机关，从今年7月开始到12月基本结束。第三批，农村和部分党政机关，从明年1月开始到明年6月基本结束。每批教育活动分三个阶段推进：第一阶段，学习动员；第二阶段，分析评议；第三阶段，整改提高。具体到一个单位，整个集中学习教育时间不少于3个月。三、精心组织，深入扎实开展先进性教育活动根据中央的总体部署，各级党组织要认真抓好落实。在教育活动中，必须重点抓好五个方面的工作。(一)切实抓好学习。抓好学习，是我们党历次教育活动取得成功的重要经验，是这次先进性教育活动第一位的工作。抓好先进性教育活动，要把认真抓好学习作为一条根本措施，坚持将学习贯穿始终。在学习组织上；要全面发动、提高自觉性。教育广大党员充分认识搞好学习的重要意义，增强学习的主动性和自觉性。精心做好学习方案，合理安排学习时间，认真搞好学习辅导，为党员的学习创造良好条件。在学习内容上，要突出重点、力求系统性。以《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》为基本教材，进行全面系统深入的学习；把学习“三个代表”重要思想贯穿始终，把学习党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把提高思想认识贯穿始终；按照真学、真懂、真信、真用的要求，在学习的广度和深度上有新进展，在学习的质量和效果上有新提高。在学习方法上，要灵活多样、增强针对性。通过培训班、专题辅导、讨论交流、中心组学习以及报告会、演讲会等多种形式，组织好广大党员的学习，特别要精心组织好40小时的集中学习；根据不同领域、不同行业、不同岗位党员的特点，有针对性地组织学习；扩大学习面，提高参学率，使每个党员都能通过不同的形式参与学习；注重发现和宣传先进典型，用身边的人和事教育党员。在学习效果上，要学以致用，注重实效性。大力弘扬理论联系实际、求真务实的优良传统和作风，紧密结合思想工作实际，努力做到学以致用，用以促学；把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使学习同思想见面、同工作见面，在运用“三个代表”重要思想指导实践上有新成效。通过学习，使广大党员深刻理解和准确把握共产党员保持先进性的基本要求：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。(二)认真查找问题。解决存在的突出问题，加快发展，是检验这次教育活动成效的重要标准。在这次先进性教育活动中，全州要着重解决以下问题：在党员队伍建设方面，要认真解决部分党员存在的理想信念动摇，党员意识淡薄，解放思想不够，学习风气不浓，组织纪律松弛等问题；在党员领导干部建设方面，要认真解决部分党员领导干部责任心不强，领导发展的水平不高，重大工作突破不够，推进工作不实，廉洁自律不严等问题；在基层组织建设方面，要认真解决部分党组织软弱涣散，教育管理党员不严，服务中心和大局不够，发挥战斗堡垒作用不好等问题；在服务群众方面，要认真解决宗旨意识淡化，关心群众疾苦不够，为民办实事好事不多，群众反映强烈的问题解决不力等问题。各级党组织和党员都要紧密联系实际，认真找准问题。要全面总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，从个人思想和工作实际中查找问题，从世界观、人生观、价值观上去剖析问题，领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析思想根源。在自己找的基础上，要采取群众提、上级点、互相帮等行之有效的方式，努力把问题找准。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，确定各自解决问题的重点。在党政机关，要重点查找事业心和责任感不强，思想解放不够，开拓创新不足，服务水平不高，群众观念不牢，工作作风不实，廉洁自律不够等问题。在城市基层，要重点查找理想信念动摇，职业道德欠缺，法制意识不强，组织软弱，纪律涣散等问题。在农村，要重点查找党员意识淡薄,迷信思想蔓延，家族观念抬头，市场意识不强，带头致富和带领群众致富能力较弱、作用发挥不好等问题。党员领导干部要认真查找理想信念、服务大局、勤政廉政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，特别是部分领导干部党性观念不强，依法执政水平不高，服务意识不足，驾驭市场经济和解决复杂矛盾的本领较弱，有的甚至以权谋私、腐化堕落等问题。在分析评议、查找问题过程中，要积极开展批评和自我批评，做到讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，分析评议见人见事，触及思想，通过正确运用批评和自我批评的武器，提高党员干部自我认识问题、自我解决问题的能力。(三)积极搞好整改。认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，在解决实际问题上下功夫。对领导班子和党员领导干部中存在的突出问题,尤其是事关群众切身利益、影响改革发展稳定的重大问题，要研究制定切实可行的整改措施，限期解决。对涉及面广、群众反映强烈的问题，要紧紧抓住不放，集中力量整治，一个一个加以解决。对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，取得群众理解。集中学习教育基本结束后，要安排一定的时间，认真做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。搞好建章建制，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。关心、爱护基层干部，既帮助他们解决存在的问题，又帮助他们解决实际困难。(四)充分发扬民主。充分发扬民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。在教育活动的各个阶段，都要充分发扬民主，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。广泛发扬党内民主，尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，形成浓厚的民主氛围，激发党员参与教育活动的政治热情。认真听取群众意见，广开言路，正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员搞好教育活动，特别是查找和整改问题。要坚持从群众中来，到群众中去，通过广泛征求和听取群众意见，把问题找准、改实。引导党员正确对待群众的意见，认真听取群众的评价，自觉接受群众的监督，把教育活动置于广大人民群众的监督之下，切实体现服务群众和让群众满意的要求。(五)严肃党的纪律。开展先进性教育活动，是一项严肃的政治任务。各级党组织、全体党员干部都要增强政治意识、大局意识和责任意识，与党中央保持高度一致，以严肃认真的政治态度对待教育活动，严肃认真地搞好学习，严肃认真地查找问题，严肃认真地剖析思想，严肃认真地搞好整改，认真做好每一个阶段的工作，决不许打折扣，更不能走过场。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行严肃批评和耐心教育，使他们尽快转化为合格的共产党员。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按正常程序进行处理。坚持党要管党、从严治党的方针，对违纪党员要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。注意把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，不断壮大党员队伍。四、加强领导，确保先进性教育活动取得实效开展先进性教育活动，是当前党建工作中的头等大事。抓好这件头等大事，对我们各级领导来说既是一种责任，又是一次机遇，我们要以高度的政治责任感，紧紧抓住提高党的战斗力、加快我州发展的战略机遇，切实加强领导，把先进性教育活动抓好。(一)要落实责任。为了加强对全州先进性教育活动的领导，州委成立了领导小组，下设办公室。各地各部门都要成立相应的领导机构和工作机构，对本地区本单位先进性教育活动作出安排部署，提出明确要求，开展督促检查，加强总结指导。一是落实领导责任制。各级党委(党组)要对本地区本部门本单位的先进性教育活动工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，基层党组织主要负责同志为直接责任人。各级党组织主要负责同志要切实负责，坚持亲自抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是落实联系点制度。各级党员领导干部特别是州县市党政领导班子中的党员，要根据不同批次教育活动特点，结合工作分工，确定联系点。在这次教育活动中，州委常委都联系一个县市和一个州直单位，州人大、州政府、州政协的州级党员领导干部也要联系一个单位。各级党员领导干部要通过深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，把联系点办成示范点，发挥以点带面的作用。三是落实督导制度。各级党委要按照逐级负责的原则，加强对先进性教育活动的督促检查。州委先进性教育活动领导小组将组织18个督导组，赴各县市和州直单位进行督查指导。各地各部门也要从实际出发，采取适当措施，加强督促检查。各级党委(党组)，对上级督导组的工作，要积极支持，密切配合。四是落实群众监督制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。(二)要精心组织。这次教育活动涉及层次多，受教育面大，工作要求高。要达到预期目的，取得实际效果，必须精心谋划，统筹安排。在时间安排上，要科学划分时段，保证教育质量，坚持进度服从质量。在力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要，充分调动各方面积极性，形成工作合力。在政策掌握上，要以正面教育、自我教育为主，把握好政策界限。在工作方法上，要依靠群众，发动群众，既解决问题，又不搞群众运动、人人过关。在具体要求上，要根据党员身份、职业、文化等不同层次，有针对性地提出保持先进性的具体要求。如对党政机关党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口；对国有企业党员，要以提高企业经济效益为中心，增强主人翁的荣誉感和责任感；对农村党员，要带头贯彻党的方针政策，带头勤劳致富和带领群众致富。通过有针对性地提出保持先进性的具体要求，使党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作中有行为准则。各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，积极探索，大胆创新，善于总结经验，丰富活动内容，强化活动效果。(三)要领导带头。各级党员领导干部都要作出示范。带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。党员领导干部特别是一把手要率先垂范，坚持原则，敢于负责，从严要求，从严把关。这里，我代表州委常委表明一个态度：常委一班人一定积极参与教育活动，带头参加学习，带头建立联系点制度，带头开好专题民主生活会，带头搞好整改，自觉接受大家监督；宣布一条规定：在整个教育活动期间，州里四大家党员领导干部，县市和州直机关各部门的主要负责同志，除参加省里的会议外，一般不安排外出活动。凡是外出的一律要报上级教育活动领导小组批准。(四)要注重实效。开展先进性教育活动，根本目的就是解决问题、加快发展、推动工作。要坚持把抓落实、求实效贯穿始终，把先进性教育活动与推动当前各项工作紧密结合起来。要坚持围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，以搞好先进性教育活动促进工作的落实，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进，用改革发展稳定的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。(五)要加强宣传。各级党组织要采取多种形式，运用多种宣传手段，大力宣传先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和工作原则，及时宣传报道先进性教育活动的好做法、好经验，积极宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。开展先进性教育活动，首要工作是抓好第一批，当务之急是组织好第一阶段的学习。第一阶段的学习是整个教育活动的基础，一定要精心组织，确保质量。这一阶段重点要做好三件事：一是抓紧全面动员。由各级党组织主要负责人作动员报告，传达贯彻中央、省委和州委开展先进性教育活动会议精神，安排部署本地本部门本单位的教育活动。动员大会应抓紧召开。动员会后，党员要认真自学。二是抓好集中学习。春节后安排五天时间进行“封闭式”的集中学习，学习胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》，重点学习党章。集中学习要保证学习人数，保证学习时间，保证学习质量。一个单位的集中学习，可以一批进行，也可分两批进行。三是认真开展专题讨论。综合运用集中学习、领导干部讲党课、党员个人自学、专题辅导、典型引导等多种形式开展学习教育，围绕加强党的执政能力建设、保持党的先进性开展专题讨论，明确提出党员各自岗位保持先进性的具体要求。领导小组将对第一批第一阶段作出具体，详细的安排部署，希望各地各部门各单位严格执行，认真落实。同志们，搞好这次先进性教育活动意义深远，责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，从严要求，扎实工作，确保这次先进性教育活动取得实效。