布什发表第二任期国情咨文 重点突出伊问题(图)

美国总统布什2日发表第二任期国情咨文，一些议员伸出沾着墨水的手指以示对伊拉克大选的支持。

　　本报综合报道 美国总统布什2日晚在国会发表了连任后的首次国情咨文演说，阐述政府的内政外交和施政纲领。国情咨文的重点集中在伊拉克和社会保险制度的改革上。

　　和今年1月发表的就职演说的相对“空洞”形成鲜明对比的是，布什的国情咨文演说对政府的内政外交纲领都进行了详细的阐述。整个演讲持续了大约1个小时。

　　内政问题突出社保改革

　　布什的国情咨文演说以阿富汗、巴勒斯坦、乌克兰和伊拉克的选举开篇，意在凸显美国政府在上述国家“推动民主”的政绩。

　　随后，布什立刻将主题转向国内问题，并将重点集中在社会保险政府的改革上。布什指出，应该控制美国社会保险费用的增加幅度，因为保险费用支出的迅速增加不仅将导致通货膨胀率的增加，而且将被迫提高美国人的退休年龄。此外，他呼吁在社会保险计划中分阶段逐步引进私人退休账户。

　　谈到政府的经济政策，布什承诺将控制政府预算和通货膨胀，削减财政赤字，并且继续推进减税政策。布什宣布，政府已经决定在年度预算中削减150个政府计划，力争在2009年前将政府预算减少一半。

　　外交问题聚焦中东地区

　　伊拉克问题无疑是布什新任期的外交重点。布什在讲话中高度评价了刚刚结束的伊拉克大选。他指出，在过渡议会选举顺利结束之后，伊拉克进入了一个“新阶段”，美国将加紧训练伊拉克安全部队，使得美国能够逐步撤离伊拉克。但是布什拒绝了一些民主党议员提出的建立撤军时间表的建议。

　　“我们不会建立一个人为的撤离伊拉克的时间表，因为这将鼓励恐怖分子，让他们相信可以等待我们撤离，”布什在讲话中说。

　　谈到中东和平进程时，布什承诺美国政府将向巴勒斯坦提供3.5亿美元的援助，帮助巴勒斯坦新政府改善安全和经济方面的工作。

　　“巴勒斯坦领土上进行的改革和民主进程打破了暴力和失败的旧有模式，”布什在讲话中说，“两个民主国家———以色列和巴勒斯坦有望实现和平地生活在一起的目标，美国将帮助实现这一目标。”反恐战争一直是布什国情咨文的重点，但这次却没有占据太大的篇幅。布什强调，美国的反恐战争已经取得巨大成绩，但仍然任重道远。政府将继续打击恐怖组织以及暗中支持恐怖主义的国家和组织。

　　分析人士称，2005年国情咨文虽然比理想主义的就职演说更加实际，但是显然，伊拉克大选较顺利的举行让白宫冲昏了头脑。一位克林顿政府的资深顾问警告说，由于人口在伊拉克占多数的什叶派穆斯林在大选中得势，这将增强什叶派穆斯林国家伊朗在中东的势力。等于伊朗不费一兵一卒就消灭了自己在中东的一大威胁。

　　党派反应

　　民主共和反应截然不同

　　布什的国情咨文报告在美国朝野引起了截然不同的反应。

　　共和党议员对于布什的报告大加赞赏，并在布什发表演讲期间频频给予热烈掌声。但是民主党议员则对此提出强烈质疑，认为布什的社会保障制度改革和伊拉克政策将使美国陷入“双重泥潭”。

　　参议院少数党（民主党）领袖、来自内华达州的民主党参议员哈里·里德说，布什的社会保障制度改革是一场“豪赌”。这项改革计划既会使社会保障制度面临不必要的风险，同时又可能会扩大联邦财政赤字。

　　“我们希望美国人退休之后能获得更多的收入，但是我们不希望对社会保障制度进行赌博，”里德说。众议院少数党（民主党）领袖南希·佩洛西则认为美国应该尽快撤离伊拉克，而且制订明确的时间表。

　　“我们所有人都知道，美国不应该继续留在伊拉克，因为我们被视为占领军，”佩洛西说，“我们不应该宣布虚假的胜利，留下一堆混乱后走人。”此外，部分议员和分析人士对布什提出的削减政府预算的计划感到怀疑。他们担心，目前美国在伊拉克和阿富汗的军事开支每月即高达50亿美元左右，削减预算的目标能否实现困难重重。

　　百姓评价

　　美国民众评价褒贬不一

　　根据美国有线电视新闻网进行的民意调查表明，美国民众对布什国情咨文的评价大致是五五开，支持者和反对者各占一半。

　　而在布什发表国情咨文前由美国广播公司和《华盛顿邮报》公布的民意调查结果显示，目前布什的支持率仅为50％，比其执政生涯的平均支持率低14个百分点，45％的人对布什目前任职表现不满。他在2004年的平均支持率为50％，只相当于克林顿任总统期间的最低水平。

　　媒体快评

　　《纽约时报》“自我感觉良好”

　　尽管布什在讲演中表示要继续伊拉克的使命并改变社会保障体系的走向，但是回避了这两个关键问题的最重要之处。

　　布什的讲演更像另一个自我感觉良好的自由和民主赞歌，但讲演没有向美国人民说明驻伊美军的撤军战略，也没有向伊拉克人表明美国需要他们接下来做些什么。布什坚持不制订从伊撤军时间表的做法模糊了需要立刻制订目标的必要性。

　　《华盛顿邮报》“谁是牺牲品？”

　　布什的演讲意味着美国将对叙利亚和伊朗这样的政权采取强硬姿态，而对埃及和沙特这样的盟友采取温柔鞭策的政策。但国情咨文只谈到了大中东地区，其他地区则没有被谈及。看起来那些地方已成为布什重新将注意力集中于国内政策愿望的牺牲品。

　　《今日美国报》“干大事的总统”

　　布什想成为一名愿意干大事的总统。我们应当表扬他提出了一些难题，尤其是社会保障和降低失控的预算赤字。但是他回避了一个关键的问题：美国如何支付将超过一万亿美元的“转型开支”。

　　对于一个在任期内进行不计后果的减税、大幅增加联邦政府开支、创纪录的预算赤字的总统来说，布什所作出的“成为经济好舵手”的承诺听起来很空洞。

　　解读

　　国情咨文凸显外交四大重点

　　伊拉克战后重建

　　布什在外交领域着墨最多的部分就是伊拉克的战后重建进程。对日前进行的伊拉克过渡国民议会选举大加赞扬之后，布什表示在此次选举之后，美国在伊拉克的重点将转向培训伊拉克安全部队和警察，使之能够承担国内的安全工作，美军也可以逐步撤离。但是布什在讲话中拒绝制订美军从伊拉克撤退的时间表。

　　巴以和平进程

　　布什承诺向巴勒斯坦新政府提供3.5亿美元的资金，加强在安全和经济领域的工作。布什同时强调，美国政府将支持“两个民主国家”以色列和巴勒斯坦能够实现和平共处的目标，并且这一目标已经可以看见。

　　中东“推销”民主

　　在第二个任期内，布什政府决定继续在中东“推销”民主，以“消除恐怖主义产生的温床”。布什希望沙特和埃及这两个中东大国能成为地区民主进程的“表率”，同时呼吁摩洛哥、巴林和约旦等国也进行“民主政治改革”。

　　朝鲜半岛核问题

　　朝鲜半岛核问题通过六方会谈的举行使得危机得到了很大程度的缓解。在第二个任期内，这一问题仍然是美国外交的重点。布什表示将继续和亚洲国家合作，促使朝鲜放弃核计划。分析人士指出，布什在国情咨文中谈论朝核问题的语气颇为缓和，态度也显得比较积极，这预示布什政府对有望重新启动的六方会谈寄予希望。

　　（谢来）
　　

　　今年与去年国情咨文对比

主题文	2004年国情咨文	2005年国情咨文
反恐	“美国仍然是一个处于战争中的国家，保卫美国人民的安全，打击恐 怖主义是美国最大的责任。”	“美国仍然面临恐怖分子的威胁。美国将把反恐战争打下去，直到取得最后胜利。”
伊拉克	“建立一个新的伊拉克的工作是艰苦的，但也是正确的。美国一直都愿意做我们认为正确的事情。”	“我们支持伊拉克朋友实现自由。伊拉克的自由将使美国今后各代人变得更加安全。”
中东	布什宣称要在中东地区推行“民主”、“自由”和自由市场经济。	布什宣布美国的援助将以巴勒斯坦制止暴力活动和进行“改革”作为条件。
伊朗 朝鲜	“我们坚持要求朝鲜消除核项 目。美国和国际社会正在要求伊朗兑现它的承诺，不要发展核项目。美国有义务让世界上最危险的武器远离那些世界上最危险的政权。”	“伊朗仍然是支持恐怖主义的首要国家。伊朗试图发展核武器，美国 正和欧洲盟国合作发出明确信号：伊朗政权必须放弃核武发展项目，并停止支持恐怖主义。”
社会保障	“必须控制医疗保健成本，扩大 医疗福利受益面。”	“美国现行的社会福利制度正在走向‘破产’，必须进行改革。”
税收	“为进一步刺激经济和增加就 业，国会应当通过永久性减税计划。”	布什表示将控制政府开支，使减税措施永久化。
赤字	布什承诺将推行谨慎的财政政 策。并呼吁国会削减不必要的开支以降低赤字额度。	布什对其首任内的美国经济成就表示满意，并称将继续保持美国经济的强势增长。
移民法	“我还要求你们改革我们的移民 法，使之能反映我们的价值观并促进美国经济的增长。”	“美国的移民制度也是过时的，已经不能适应美国的经济需求和价值观。 现在到了移民政策改革的时候了。”