新华网南昌2月6日电(新华社“新华视点”记者陈芳 章武 曾曦)新华社“新华视点”栏目1月17日播发了《江西：干部抢建私家别墅选址锁定庐山景区》稿件，引起社会各界的广泛关注。在有关部门的高度重视下，调查工作正在深入进行。
庐山莲花洞景区内到底卖出了多少地？建了多少别墅？别墅的真正主人又是谁？这些问题又将如何处理？带着社会各界关注这一事件的几个焦点问题，1月29日至2月1日，记者再次来到庐山莲花洞森林公园探寻究竟。
豪华别墅“浮出水面” 别墅主人仍是待解之谜
站在公园门口可以看到，因有关部门介入对违规别墅的调查，多数在建别墅已人去楼空，云雾深处的龙潭河与定慧寺方向，昔日喧嚣的工地已经变得宁静。
离定慧寺不远的别墅群，多数土建工程已经完工。这片被山林环绕的近20亩的土地，已被平整出来，8栋别墅错落有致，公共基础设施齐备，处处可以看出规划开发的痕迹。其中紧挨山林的一栋别墅，将树木和竹林圈进了自家后院，院落面积至少3亩以上。别墅建筑用材精良，仅卫生间就达9个。
定慧寺前的一条林间山路蜿蜒上千米，通向一个清幽僻静的山坳，记者又发现一处更为隐蔽的豪宅：石上清泉、参天大树、青翠竹海……一栋别具特色的三层白色别墅掩映其中。庭院大门外一个巨大的扇形游泳池，院内则配有一个稍小些的景观池。整个别墅院落全部用铁丝网、冰川石砌成的围墙圈起来，一些原始树木被砍伐，植被下的巨石被翻起。
谁是这个占地至少5亩以上的豪宅院落主人？经多方询问，现任莲花林场场长刘小明仍没有准确地说清，他的回答是“可能是一个企业的职工”。然而，据知情人士透露，这块地已经易主，别墅主人另有其人。
据有关部门初步调查，这批违规建筑位于庐山国家重点风景名胜区三级保护区、庐山省级自然保护区和莲花洞省级森林公园规划区内，分布在莲花洞、定慧寺和龙门沟三个位置。目前共非法转让土地71宗146.36亩，其中部分为林地。购地建房共118户，其中建成的有36户，在建的有21户，其余的尚未动工。
这些已建或未建的房屋业主究竟是谁？江西省初步调查显示，原购地合同中涉及到一些党政机关干部的直系亲属及部分外来人员、部分村民及林场职工。然而，究竟有多少党员干部涉及其中，直至目前，有关部门表示“正在进一步核实之中”。至于涉及到的五六名相当级别的领导干部，在当地部分群众中已成为“公开的秘密”。
刘小明说，这些别墅的兴建，确实存在很多违规之处，也不同程度地毁坏了国家生态公益林、庐山景区和自然保护区的环境。至于别墅的主人，一栋别墅我们只知道一个人名，具体哪个单位，什么身份，搞不清楚。有些名字我是第一次听到。
土地买卖“自产自销” 监管部门越位错位
记者了解到，违规兴建别墅之风起于1994年，集中兴建以2002年至2004年为多。在近10年的时间内，有关职能部门、监管部门又是如何行政的呢？
《中华人民共和国土地管理法》规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。”尤其是作为国家级风景名胜区和自然保护区的土地，更是严格禁止买卖。然而，记者在调查中发现，这种受多重保护的“禁地”，在莲花林场居然被当成了“农业特产品”，可以“自产自销”。
费尽周折，记者获得了一份业主提供的购地合同和一张缴款发票。两份加盖了“国营九江市莲花林场”大红公章的土地转让协议书明确规定：丈量后的土地属购地者永久性使用，所购土地范围内的毛竹、树木属购地者所有。林场将积极配合协助购地者办理土地使用证、建房证等手续。
更为荒唐的是，卖地者莲花林场对购房者开具的缴款发票，竟然是1997年度的“江西省九江市农业特产品自产自销发票”，开具的时间为“2003年8月11日”。购货单位变成了“胡某”；品名是“土地青苗补偿费”；金额为“31200元”。
对于这样肆意的卖地行为，莲花林场原场长潘明银解释说：“不管是哪个头头给我打招呼，卖地我只认钱，只要价钱可以我就卖给他。我生在这片土地，我爱这片土地。”
仅仅凭一纸购地合同，也不足以导致这一地区抢建别墅成风。稍有常识的人都知晓，即使是普通用地，正常的建房手续，也需要经规划、国土、城建多个部门的层层审批，更何况是在庐山风景区范围内建房。按规定，当地职能部门是没有这个审批权限的。
那么，这些职能部门又是如何“履行”各自职能的呢？在庐山莲花洞景区违规建成和在建的别墅中，记者调查发现，多数业主仅凭一纸“土地转让合同”就开始大兴土木，也有的已经“手续完备”，规划、国土、城建等职能部门都已层层审批。
记者在获得的数份《城镇个人建造私有住宅申请表》中看到，与建房审批有关的土地、房产、建设等四个部门的审核意见均为“同意建房”且加盖了公章，但是签署意见时间、审批次序颠倒混乱。
事实上，在风景区乱建房的现象并非未引起有关部门的“重视”，一些部门甚至多次“过问”。据潘明银介绍，土地、林业等部门就多次来查过，有的不下几十次，但后来都不了了之，有的也只是“罚点款而已”。而当地一位建房户反映，其实有些手续办起来并不难，只是觉得土管部门办证几千元的收费太贵，不愿去办而已。
据了解，在媒体曝光之前，庐山区国土局于2002年4月即开始了调查，在2003年的土地市场清理整顿期间，对其中部分用地补交了各种土地规费后并经林业部门作了处罚处理。然而，针对非法转让的土地，庐山区国土局却为14户共6.5亩越权办理了土地使用证，庐山区建设局为12户越权办理了规划审批手续，致使部分违规建房户的行为“合法化”。
在几天的调查采访中，记者也听到当地一些干部、违规建房业主说，媒体不应穷追不舍， “这里虽然在庐山风景名胜区范围内，但不是庐山牯岭” ，在莲花洞建房没什么大不了的。有的人甚至认为，查处深了会影响地方形象。
中央党校研究员曾业松说，在国家级风景名胜区建别墅，不仅违反了国家严格保护耕地、林地的有关法律法规，也背离了共产党员、领导干部保持先进性的要求。公民应遵纪守法，作为党员干部，不论职务高低，更应遵纪守法，而不是追求豪华，贪图享受。这一事件凸显出加强共产党员先进性教育活动的必要性和紧迫性。
对于庐山滥建别墅问题的深入发现及查处情况，“新华视点”记者将进一步追踪报道。（完）
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