1月27日开始，一连5天，陈水扁飞到太平洋两个岛国帕劳和所罗门群岛，进行所谓的“海洋伙伴合作之旅”。陈水扁名义上是参加帕劳总统的就职典礼，但岛内舆论分析，陈此行企图达到一石三鸟的目的：

　　第一，巩固“邦交”。陈水扁上台以来，与台“断交”的国家有好几个，另有好些国家传出“邦交”不稳；第二，宣传台湾是个“海洋国家”，配合岛内“去中国化”动作；第三，也是此行最重要的目的———“过境”关岛。

　　有意味的是，陈水扁行程尚未展开，台湾却收到了格林纳达与之“断交”的“照会”。27日晚11时30分，台湾不得不宣布中止与格林纳达的“外交”关系。

　　我外交部发言人指出，台当局利用一切机会，包括搞所谓的“过境外交”来推行“台独”，我们坚决反对。舆论普遍认为，在目前国际大环境下，台当局任何“外交”动作都是徒劳的。

　　分裂活动花样迭出

　　●过去的一年，台湾当局在国际领域加紧进行“台独”分裂活动，不断挑战“一个中国”原则，并极力谋求国际社会的支持和认同，但四处碰壁。

　　“过境外交”风光不再。“5·20”后，吕秀莲、游锡堃、陈水扁在出访中美洲“邦交国”途中先后过境美国，美国虽按照以往惯例予以放行，但只允许他们在美国西部及夏威夷活动，并对过境的时间、活动内容作了严格规定，不许越雷池半步。

　　“体育外交”自取其辱。本届雅典残奥会，台湾当局搬出陈水扁身体残疾的夫人吴淑珍，并无视国际残奥会的有关规定，指派不具团长资格的吴淑珍担任“中国台北残奥代表团团长”，惹出“团长卡风波”，经过一场闹剧，吴淑珍被国际残奥会撤销团长资格。

　　“银弹外交”逐渐失效。随着我国国际地位的提高，台湾“银弹外交”越来越没有吸引力。3月，多米尼克与台湾“断交”，与大陆建交，之后，台湾“邦交”危机频传。瓦努阿图新政府撤销瓦台“建交公报”。此外，台湾“银弹外交”不断惹出麻烦。哥斯达黎加、巴拿马、尼加拉瓜等国的一些政要因涉嫌接受台湾巨额政治献金及贪污受到调查。

　　“多边外交”接连受挫。5月世界卫生大会上，台湾鼓动部分“邦交国”第八次提案，申请加入世界卫生组织，推动大会进行表决，结果是包括欧盟成员国在内的绝大多数国家都投了反对票，台湾申请案最终流产。9月联大召开，台湾第十二次申请加入联合国遭到挫败。

　　“台独外交”动作频频

　　●去年，台湾当局为争取陈水扁连任和推行“台独”的双重目的，在国际社会加大了对“台独”施政理念和政策的宣传活动，但不过是一厢情愿，枉费心机。

　　去年初，陈水扁决定派“公投宣达团”赴美国、日本及欧盟、东南亚国家游说，争取国际社会对其举办“公投”的理解和支持，但是，各国对陈水扁片面挑战两岸关系现状、制造台海紧张局势的图谋十分忧虑，纷纷反对台湾举办“公投”。9月雅典奥运会和11月智利APEC领导人非正式会议期间，台湾当局制作了一系列凸显台湾“主体性”的广告，但活动主办方对台湾当局的图谋十分警惕，台湾的宣传品纷纷被撤下或拆除。

　　此外，台湾当局利用领导人出访之机蓄意提出了“国号”简称问题。8月中旬，台湾“行政院长”游锡堃在洪都拉斯国会演讲时首次使用“Taiwan，R.O.C.”。9月初，陈水扁在访问伯利兹时声称，“中华民国最好、最贴近、最真实的简称就是台湾”。年底，陈水扁又提出驻外机构“正名”问题。但是，台湾当局的“正名”企图，遭到了国际社会的反对。美国务院副发言人埃雷利称，台湾领导人陈水扁更改台湾公营事业或驻外经济文化代表处名称的举动是要单方面改变台湾现状，美国不支持这种举动。

　　美台关系冲击不断

　　●去年，美台关系由于陈水扁当局不断冲撞美国对台政策，进入一个新的调整时期。年初，陈水扁为了争取在“总统”选举中获胜，执意举办“公投”，此举引起了美国的不安。美政府及其对台事务高层多次表示反对台湾举办“公投”，布什总统甚至还带口信给陈水扁，警告其不要制造麻烦。但是陈水扁仍肆意枉为。

　　年底，陈水扁为争取泛绿阵营“立委”过半，提出要终结“中华民国宪法”、“外馆正名”等“台独”口号，使美国对陈水扁试图单方面改变台海现状的忧虑增加。10月25日，美国国务卿鲍威尔在接受香港凤凰卫视专访时称，台湾不是独立的国家，不享有作为一个国家拥有的主权。12月10日，美国副国务卿阿米蒂奇表示，台湾是中美关系最大的“地雷”；“台湾关系法”没有规定美国必须防卫台湾。

　　陈水扁在不断冲撞美国对台政策、制造台美关系危机的同时，也极力采取措施修复台美关系。一方面，台湾当局在两岸关系上大打“缓和牌”、“和平牌”，掩盖其推动“公投”、“制宪”的“台独”真面目；另一方面，台湾当局派遣邱义仁、吴钊燮、陈唐山等政要赴美，就“制宪”、两岸关系等问题进行沟通，并在各种场合强调台美共同利益，试图拉美国下水。但是，台美关系能否修复，关键还要看陈水扁的政策是否威胁到美国的利益。

　　国际社会围堵“台独”

　　●过去一年，台当局加紧推行“台独”路线，加剧了台海局势紧张，引起了国际社会的广泛忧虑，各国以不同方式纷纷表示反对“台独”。

　　1月，法国总统希拉克在与胡锦涛主席签署的联合声明及联合记者会上表示反对台湾“公投”。4月，美国亚太事务助理国务卿凯利在众议院国际关系委员会听证会上表示，“台独”会带来毁灭性结果，美国不支持片面改变台海两岸现状。8月，澳大利亚外长唐纳表示，如果海峡两岸爆发战争，澳大利亚政府没有义务帮助美国协防台湾。9月，新加坡外长杨荣文在联大发表演讲时再次强调，台湾某些集团推动独立是非常危险的。年底，东盟领导人峰会发表的领袖宣言中，首次加入“反对台独”词句。这充分说明了国际社会不容许“台独”，“台独”没有国际生存空间。

　　展望2005年，陈水扁当局不会因为屡遭失败而停止在国际领域的“台独”分裂活动；相反，为实现其“台独”的最终目标，有可能更加变本加厉地进行“外交出击”，以凸显台湾是一个“主权独立的国家”。而一些国家的部分反华亲台势力也会以各种方式对“台独”势力加以支持。两岸在国际上的“台独”与“反台独”、“分裂”与“反分裂”斗争仍会很激烈。刘泽芳