政协委员贾光明近日比较烦,烦恼源于一份车改提案。
在此前召开的甘肃省政协九届三次会议上,民建甘肃省委向大会提交了一份《关于加快推行公务用车改革的建议》。贾光明是该提案的起草者。作为省政协委员、民建甘肃省委副秘书长兼调研部长,贾光明在大会上作了重点发言。
他指出,甘肃省共有公车2.48万辆,车辆购置费用高达43.2亿元,相当于10年前甘肃省的财政收入。如果车辆折旧年限以8年计,年折旧费用为5.4亿元。按省市县三级单车年费用(包括燃料、维修、保险及司机工资福利)4万元、3.6万元、3万元计,年需支付养车费8.07亿元。年折旧、年养车费两项总和,占2003年甘肃省大口径财政收入的7.7%,占当年地方财政收入的15.5%。
贾光明说,现行公务用车有四大弊端:一是财政负担沉重;二是运行成本高,效率低下,省市县主要领导基本是一人一车,使用率只是市场运营车辆的十分之一;三是公车私用、滥用成为公开现象,损害了党政机关和领导干部的形象;四是相互攀比,超标超编,跑冒滴漏成为堵不住的“黑洞”。
贾光明算了一笔账:“我省商务厅公车改革节约率为50%。以50%节约率计,公车改革后,全省年财政支出可节约6.47亿元,可兴建1348所标准化农村学校。”
贾光明的发言得到了中共甘肃省委书记苏荣的高度赞扬:“这是个好主意。公务用车早晚都要改,势在必行,迟改不如早改。我省财政并不宽松,去年筹集了1.3亿元,才给全省机关事业单位职工每人涨了100元工资。公车改革一年节约6亿多元,可以办很多事。”
但参加完政协会议回到家中的贾光明,却接到了不下20个电话,全是谩骂和指责:“你是在维护官僚的利益。车改了,当官的有了车贴,我们司机怎么办,去喝西北风?”更有司机扬言要砸他家玻璃。有一个人在电话中骂得实在过分,贾光明便回拨过去,一问才知是某市建委的电话。
就在两天前,贾光明的私家车车胎被人扎破。
有业内人士分析指出,现有公务用车基本是领导用三分之一,家属用三分之一,司机用三分之一。给公家开车,等于端上铁饭碗,跟的又大多是实权人物。公车私用是其一,从车辆维护保养中吃回扣是其二。司机是现有公务用车制度的既得利益者。
就在车改话题引起多方关注之时,当地《西部商报》对兰州市今年1月份一次婚嫁活动用车作了报道:300多新人结婚,全市大约有1800辆公车参加了这些新人的婚礼。按照每对新人给每个司机100元“红包”计算,当天共有18万元流入了司机的腰包。“对我个人的攻击、威胁都不重要。围攻我,反映了司驾群体担心改革会影响他们的利益。所以,车改一定要处理好这些当事群体的利益。为此,我们提出了3条建议。”
贾光明和民建甘肃省委为车改后的司驾群体提出的出路是:一部分人转岗,转到适合自己的岗位;一部分身体好的,人随车走,到以行业为主组建的公务用车租赁公司,既服务原来的单位,又服务社会;还有一部分人,年龄比较轻的,个人自主意识比较强的,让其把车买了,买断工龄,自主经营。
“思路很好,但实施起来不易。”今天,一位汽车租赁公司的老总感叹地说,“公车改革,影响的不仅是开车人的利益,也影响到坐车人的利益。所以没有坐车者的大力支持,改革难度可想而知。”