据统计，去年，全省新增就业人数12．74万人，完成年计划任务的106．17％；城镇登记失业率为3．4％，就业与再就业工作取得了新进展。但据劳动部门反映，在这方面，我省还存在许多困难和问题。

　　再就业扶持政策落实有三难再就业扶持政策落实有三大难点，即基层商业银行小额担保贷款政策落实难度较大；小额贷款担保资金少；收费减免政策还不能完全落实。分析问题产生的原因，劳动部门认为，一是由于各商业银行的贷款工作推进力度不大，全省各商业银行主要执行国家总行的政策文件，只坚持按1∶1放贷。二是我省经济发展比较落后，各级财政困难，虽然省上和各地财政都列支了一部分资金用于下岗失业人员小额担保贷款基金，但远远不够下岗失业人员创业和再就业的需要。

　　三是如有线电视费、取暖费、物业管理等费用不能按照省物价局［2003］72号文件规定减半收取。

　　针对以上问题，劳动部门提出了落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大政策，特别希望在小企业小额担保贷款和主辅分离等政策难点上有所突破。同时，他们希望与有关部门协调，完善相关的政策措施，因地制宜，适度放宽享受再就业优惠政策的范围，简化操作程序和手续，使广大下岗失业人员在工商登记、场地使用、税费减免、资金扶持等方面享受更加优惠的政策。

　　部分下岗失业人员再就业难据记者了解，由于我省下岗失业人员普遍年龄偏大、技能单一，很难适应社会竞争，再就业难度较大，加之农垦、森工、独立工矿区、有色金属等行业一般地处偏远，下岗失业人员择业面窄，就业机会小，再就业矛盾相当突出。此外，尽管大批下岗失业人员实现了再就业，但这种状态很不稳定，存在“失业—再就业—再失业”的恶性循环现象。

　　对此，我省制定了大力发展非公有制经济、中小企业以及服务业、社区经济，积极开发社区就业岗位，重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位，发展社区物业管理、餐饮、家政、保健和文化娱乐服务；开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及保洁、保绿、公共设施养护等公益性就业岗位等措施，以安置“4050”等就业困难对象。同时，按照统筹规划、分步实施的原则，对国有企业关闭进行破产兼并和改制改组，从而把握关闭破产工作力度，合理引导和规范企业的规模性裁员；做好国有大中型企业主辅分离、内部分流、安置富余人员的工作，尽可能少地将富余人员推向社会，以有效控制失业过量，缩短失业周期，防止失业过于集中，保证失业人员基本生活和求职有着落。此外，充分发挥失业保险的功能，积极探索失业保险基金在保障基本生活、促进再就业和调控失业等方面发挥更大作用。

　　再就业资金的筹集和使用存在缺口据劳动部门分析，一方面再就业资金缺口较大，筹措再就业资金困难。近年来，中央加大了对我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金的专项转移力度，保证了下岗职工基本生活费的发放。但由于各级财政资金配套能力差，全省用于再就业的资金缺口较大，筹措再就业资金相当困难。另一方面，各地再就业资金的使用管理还存在效益不高、资金沉淀等问题。

　　劳动部门希望各地能进一步调整财政支出结构，逐步形成再就业资金的制度性安排，切实做到专款专用。同时，发挥社会各方面支持再就业工作的积极性，鼓励增加社会投入，以缓解再就业资金筹集之难。