自朝鲜宣布无限期中止参加六方会谈,并首次正式宣称拥有核武器以来,中美韩日俄纷纷发表声明,一致要求朝鲜尽快回到六方会谈的谈判桌前来。在表明了空前强硬的立场后,朝鲜能否重回谈判桌,已成为当前朝鲜半岛乃至整个地区局势的最大悬念。
朝鲜声明空前强硬
平壤时间2月10日下午3时,朝鲜外务省突然发表声明称,鉴于美国丝毫没有改变对朝敌视政策,朝决定无限期中止参加六方会谈,并采取措施进一步扩充核武库。
声明称,布什政府第二任期敌视、孤立、扼杀朝鲜的企图已暴露无遗。在美国总统就职演说、国情咨文、国务卿国会听证会发言中,美对朝“和平共处”的要求置之不理,并将“绝对不与朝鲜共存”政策化,甚至把朝列为“暴政前哨基地”。
声明同时指责日本追随美国,实行对朝敌视政策,捏造假人质遗骨事件,将朝日《平壤宣言》变成一张废纸。
朝外务省因此发表了以下两点声明:第一,朝虽曾希望举行六方会谈,但在“不具备与会名分”以及预期会谈取得成果的条件还不成熟之前,朝将“不可避免地”无限期中止参加六方会谈。第二,在美挥舞核大棒,消灭朝现行体制的企图暴露无遗的情况下,为保卫朝鲜人民选择的制度、自由和民主,朝将采取措施,扩充核武库。朝已断然退出《不扩散核武器条约》,并出于自卫制造出了核武器。
朝声明最后也强调:“通过对话和协商解决问题是朝鲜的原则立场,实现朝鲜半岛无核化是朝鲜的最终目标,这一点没有变化。”
中国仍在为和平努力
正当国际社会翘首期盼第四轮六方会谈之际,这个消息震惊了世界。在中国的积极推动下,中美日韩俄五国自2003年8月以来,同朝鲜连续展开了三轮核问题六方会谈,通过国际压力促使朝鲜放弃核武发展计划。朝鲜突然发表的强硬声明,不仅使六方会谈前景蒙上阴影,也给六方会谈框架中的国家,特别是中国出了难题。
中国外交部长李肇星分别于12日晚和14日下午,与美国国务卿赖斯及俄罗斯外长拉夫罗夫通了电话,就朝鲜半岛核问题交换了看法。李肇星说,中方一贯主张朝鲜半岛无核化,主张维护半岛的和平与稳定,这符合各方利益。中方将与有关各方保持沟通与协调,争取早日恢复六方会谈。另据韩国外交通商部官员透露,中方将在近日派遣高官到朝鲜磋商谈判。
新加坡《联合早报》注意到,中国外交部的声明“尚算温和”,近日来中国媒体和网络舆论对朝鲜此举的报道很多。首先是中央电视台的新闻联播报道了国际社会对朝鲜此举的批评,《新京报》和《南方都市报》等报也同时发表了北京学者的评论文章,说朝鲜此举“只会使朝核问题复杂化,而不可能有任何成果”。
韩美日俄高度关注
在韩国,朝鲜此番声明一出,正在享受农历新年假期的韩国政界、新闻界人士纷纷收拾行装回到办公室,分析该声明的意图,并研究应对方案。10日当天,外交通商部发言人即发表声明,对朝宣称拥有核武深表忧虑,敦促朝无条件重返六方会谈。同天,韩外交通商部长官潘基文访问美国,朝鲜的强硬声明成为他与美国国务卿赖斯会谈的主要议题。
赖斯是在从欧洲返回美国的飞机上得知这一消息的。她说:“让我们观望,看朝鲜下一步决定怎么做。按照我的看法,所有人都要求他们(朝鲜方面)恢复谈判。”美国记者对这番话的解读是,赖斯发出了暗示:美方判断,朝方声明是策略运作,旨在争取有利地位。基于这种判断,她一方面强调,美国和韩国在朝鲜半岛拥有足够强大的“威慑能力”,能够处置“任何潜在威胁”;另一方面重申,美国无意进攻或入侵朝鲜。相反,美国依然希望不久以后就能恢复“六方会谈”。
据悉,六方会谈韩国代表团团长宋淳和美国新任六方会谈代表团团长、现美驻韩大使希尔将于近日访华,与中方就此问题交换意见。
俄罗斯方面也表达了对朝鲜半岛局势的“关注”,国防部长伊万诺夫在德国慕尼黑出席会议时公开指责平壤退出六方会谈是“错误抉择”。他说:“我们都必须尽己所能,确保朝鲜继续留在无核条约的框架内。”
对于朝鲜的强硬声明,日本政府态度谨慎。首相小泉纯一郎和外相町村信孝多次发表要求朝鲜重回谈判桌的讲话,但措辞远比日本人质“遗骨风波”时柔和得多。町村信孝表示:“日本政府必须与中韩俄等国密切合作,让六方会谈早日重开。”
与政府的低调相比,媒体可就热闹多了。连日来,朝鲜问题成为日美韩等国各大主流媒体的重头戏。韩国的报纸纷纷打出《朝鲜我行我素到何时》、《美国会对朝鲜扬起鞭子吗》等醒目标题;美国的媒体也不惜篇幅分析朝鲜此举的意图,以及政府可能采取的应对措施。东京电视台甚至还打电话给我报驻日本特派记者,问《人民日报》对朝鲜的声明是什么看法;一些日本右翼媒体则言辞激烈地要求政府对朝鲜实施经济制裁。
是什么刺激了朝鲜
是什么触动朝鲜做出如此强硬的声明?朝鲜的目的究竟是什么?各国的媒体和专家做了以下的分析:
第一,布什政府的言论刺激了朝鲜。从朝鲜外务省的声明中可以看出,朝鲜对布什连任后的对朝政策十分关注,事先也寄予了一定的希望,然而美国政府近来的各种表态,非但没有体现出对朝态度的缓和,反而有些刺激朝鲜的话,比如布什说朝鲜“欺骗了全世界,一直在发展核武器”,还说朝鲜是一个“具有压迫性的政权,其统治之下的人民生活在恐惧和饥饿之中”,等等。
第二,朝鲜希望得到更多的关注。美国媒体认为,朝鲜善于突然发难,“乱中取利”。它们举例说,当年美国紧锣密鼓地准备攻打伊拉克的时候,朝鲜就曾经发难,宣布退出《不扩散核武器条约》,驱逐国际原子能机构在朝鲜的观察员。这一次,在美国忙于跟欧盟修补伊拉克战争造成的裂痕、忙于商讨如何应对伊朗有可能研制核武器问题之际,朝鲜再次发难,头一次正式宣布拥有可以用来对抗美国及其盟国的核武器,这从某种意义上说并不令人感到意外。有专家认为,朝鲜正是由于看到自己的问题在近期内不会被提上布什的议事日程,才做出这一声明的,本意实际上是希望推动美国尽快考虑解决朝鲜问题,而不是真的要退出六方会谈。
第三,朝鲜试图提高谈判地位。韩国许多评论认为,朝鲜此举意在寻求与美国平等对话,举行双边谈判。据报道,朝鲜驻联合国副代表韩成烈11日在接受美联社电视台采访时表示:“六方会谈已成历史,今后将不再参加六方会谈。”但他说,如果美愿意与朝直接进行对话,就可视为美对朝的敌视政策发生了一定的变化。可见朝鲜是想借机促成美朝双边谈判。
美考虑切断朝外资
朝鲜这样做有无效果,看来并不乐观。美国白宫发言人麦克莱伦已经做出反应:“朝鲜半岛核问题不是朝美之间的问题,而是地区问题。”从而否定了美朝进行双边谈判的可能性。据报道,布什政府的态度依然是坚持六方会谈。因为和中韩等国一样,美国也认为六方会谈是达成一个有约束力协议、结束朝鲜核武器项目的最好办法。
朝鲜的强硬态度也许会招致经济制裁。据美国《纽约时报》报道,副总统切尼在会见访美的潘基文时,希望韩国停止对朝化肥援助。《纽约时报》还援引布什政府高层官员的话说:“美国有可能会出台阻止外资进入朝的措施。”据报道,布什政府已开始制订一项新战略,要用对付“基地”组织的手段,切断朝鲜为数不多的收入来源。据美国官员称,如果这一战略获得成功,那么朝鲜领导人对政权的控制能力将被削弱。
不仅如此,朝鲜首次正式宣布拥有核武器,也增加了人们对东北亚地区军备竞赛的担忧。潘基文11日在美国对记者表示,虽然朝鲜已十几次非正式声称拥有核武,但由外务省正式声明这一点是“新的情况”。韩国媒体评论说,由于韩国已经加入了《不扩散核武器条约》,不会效仿朝鲜研制核武器,但出于担忧,今后将不得不更依赖于美国的军事援助。朝鲜正式宣布拥有核武,客观上反而给了日本右翼分子进行军事扩张的借口。无疑,朝鲜此举增加了东北亚地区的不稳定因素。 本报驻韩国特约记者 沈林 本报驻美国特派记者 刘爱成 本报驻日本特约记者 付晔