■关注焦点

　　万柳、昆玉河地区被称为北京最宜人居住的区域之一。去年年底，当地一小区的论坛中有业主发帖子称，政府正规划再建两座跨河立交桥，该消息引起此地数千业主关注。规划部门称，建桥是为缓解交通压力。业主却对此“好事”并不领情，称建桥会给沿河景观和社区环境带来种种“副作用”，并对规划过程中的不透明提出质疑。

　　有专家认为，建桥之争意义超越事件本身。

　　2月18日，海淀区万柳地区南段，昆玉河水尚未解冻，一条白练蜿蜒而上，偶有行人沿河走过。“不知道这里的宁静何时会被打破”，“光大水墨风景”小区（以下简称“光大小区”）的一名业主充满担忧。

　　对此担忧者并非一人。

　　自去年12月起，将再建两座跨河大桥的消息传出后，沿河多个小区的近千业主通过各种方式表示反对。

　　“护河”行动

　　昆玉河上要再建两座桥的消息引起多个小区关注。

　　“捍卫昆玉河行动小组”随即成立，业主通过各种方式表达反对建桥的意见。

　　“政府规划要在昆玉河上再修两座跨河双向四车道的立交桥，还有长百米的引桥。”去年12月20日，在“光大水墨风景”小区的论坛上，出现了这样一个帖子。发帖者在帖中还公布了多张规划设计图，称是从规划部门熟人处打探到的消息。

　　设计图中所规划的两座桥分别名为远大北桥和蓝靛厂桥，建桥位置处于万柳一号街、巴沟村南路正对的昆玉河上，在火器营桥和远大桥两座跨河大桥之间。而这一河段右侧为光大、康桥水郡、蜂鸟、颐园等多个小区，右侧则为世纪城。该段河岸两侧至少有数万居民。

　　随后数日，这条消息在周边五六个小区的论坛上，掀起了热烈讨论，最多的有100多人跟帖。除了世纪城有一些业主支持建桥，大部分业主持反对态度。

　　在反对建桥的帖子中，业主们认为，如果修建这两座桥，势必破坏沿河景观，建成后的滚滚车流还将影响周边小区的安宁及居民安全。

　　10天后，2004年的最后一天，业主自发成立了“捍卫昆玉河行动小组”。该小组在论坛中多次发布相关消息，带动业主们的行动。业主们通过各种途径向各政府、区人大、市有关部门及新闻媒体反映，希望政府取消修建远大北路桥和蓝靛厂桥的规划。

　　缘何建桥？

　　有关部门否认有商业团体参与，他们表示，建桥的依据是当地人口规模及交通状况，目的在于缓解周边交通压力。

　　2月1日上午，北京市规委办公室等部门负责人表示，目前远大北路桥和蓝靛厂桥尚处于规划方案的讨论研究阶段，方案还没出台，更没有批下规划许可证。

　　尽管建桥规划离实施尚远，但业主们的忧虑并非空穴来风。

　　与业主所得消息相印证的是，去年11月8日，北京市规划委市政交通处公布消息称“蓝靛厂南路（翠微路～北四环）道路工程初步设计获批复……批复要求有关单位尽快落实修建蓝靛厂路及远大北路两座跨河桥设计方案，并报我委审批，力争与本工程同步实施。”北京市规划委也证实，两座桥确实规划在业主所指位置。1月31日，市规划委负责该项规划的张姓工程师介绍，近期研究修建两座桥的原因，是根据当地经济和人口、交通等各方面情况的发展需要。

　　北京市交通委员会交通规划处一负责人士证实了上述建桥原因。他表示，近两年，万柳地区的居住密度越来越大，随着周边居民区增多，昆玉河西岸的大型居住区世纪城和大型商业设施开业，周边四环和三环有很大交通压力，有必要对车辆分流。该项目的规划由北京市规划委负责。

　　1月12日上午，记者随同15名业主到海淀区规划局咨询。该局副局长丁宝峰接待业主代表时表示，他1个多月前参加过由市规划委主持的论证会，论证建远大北路桥和蓝靛厂桥的可行性，到场的各有关部门和专家基本同意该规划。

　　针对业主代表提出建桥是不是有某些经济集团提议或出资，丁宝峰予以否认：“这样的桥梁工程完全由政府投资，根据整体规划立项和建设。”

　　反对之声

　　业主认为，万柳是纯居住型小区，建桥影响昆玉河景观及社区生活质量。北京市水务局建管处也建议，为保护该地区景观及生态不再建桥。

　　1月16日，海淀区人大一名张姓代表通过电话告诉业主，他将业主意见转达区长时，区长称原以为修桥是好事，能方便业主出行、改善交通状况，没想到有这么多人反对。

　　建桥本是好事，为何业主并不“领情”？记者多次实地探访。通过驱车计算，远大桥距火器营桥约2公里，如其中再建两座桥，短短距离内将有4座跨河大桥。

　　1月28日，昆玉河水已结冰、河边树叶落尽，阳光照在冰面，周围一片寂静。绿地的小松树丛中，一位老先生正在打太极拳。老先生说，他是山西人，儿子在康桥水郡买了房子，他就和儿子住一起。“这里景色不错，夏天到河边散步，全家人边走边聊，相当惬意。难得这一片很安静。”记者告知他，有传闻说要在这里修两座跨河立交桥，老先生大为惊讶。

　　对建桥持反对意见的业主们说，规划中的两座桥是双向4车道、长百米、宽30米的干道，短距离内数座跨河大桥将把昆玉河切成残片，破坏了优美景观。光大小区业主周先生说，花100万买这里的房子，很大程度上是看中了万柳地区的风景。

　　附近几个小区在宣传中，也均以昆玉河景观为卖点。而紧靠河边的房价也比离河较远的房价高出一些。

　　除了破坏景观，建桥后车辆通行带来的种种问题也是业主担忧的焦点之一。“万柳是纯居住型小区，车辆带来的噪音与有害气体污染将降低社区品质和生活质量。”有业主们表示。

　　昆玉河对岸的世纪城晴雪园业主刘女士说：“一旦大桥修成，世纪城还能说是生活城吗？”业主们的意见也得到了一些部门的赞同。北京市水务局建管处主管人员说，该局就此给规划委员会提出了建议书，主张为保护北京的水系景观和考虑该地区的自然生态环境，最好不修建那两座桥。“

　　争论之源

　　有规划界人士认为，这一争端在对万柳工程进行规划建设时即已埋下根源。先建设基础设施再建设居住区的理想顺序未能实现。

　　为何出现建桥之争？有规划界人士认为，这一争端在万柳工程规划建设之初即已埋下根源。

　　“万柳地区绿化多、有较完整的自然生态系统，和周边地区堪称北京“绿肺”，保护意义远远大于开发建设”，建设部政策研究中心城乡规划处处长、博士翟宝辉表示，在政府决定开发该地区之初，他和其他学者就提出过反对意见。万柳工程既已基本建成，大量业主已经入住，再进行交通等基础建设更需慎重。

　　“理论上应该是先投入资金，进行交通、管线等基础设施的建设，然后再修建城镇、居住区，但我国经济底子薄，政府资金短缺，只能采取先让开放商开发土地，再由项目带动各种配套设施的建设，这样就有滞后效应，带来各种问题。”翟宝辉认为，这是该地区出现建桥之争的原因之一，也是目前国内各大城市规划中普遍存在的现象。

　　北京市规划委负责该项规划的张姓工程师也提出了类似观点。他说，桥是交通的一部分，应该由开发商建设，但因开发商无力建设，只能由政府建设。

　　听证之惑

　　规划过程的不公开引起业主不满。但规划部门称，目前并未制定听证的程序和制度，也从未组织过听证会。

　　除了建桥带来的种种“副作用”，让业主不满的另一理由是，建桥规划至今未有政府部门公示任何信息，也没有征求附近居民的意见。而业主们向规划部门提出召开听证会的要求，也一直没有得到回复。

　　对于居民提出的“举行听证”的要求，记者询问了北京市规划委法制处。该处负责人介绍，虽然《行政许可法》已于去年7月1日起实施，但因为规划委的规划要上报人大审议，具有特殊性，目前规划委并未制定听证的程序和制度，也没有组织过听证会。

　　翟宝辉说，此次业主维权不管结果如何，意义是很大的。业主维权已不限于一户一区，更拓展至一个区域的周边环境。此外，规划部门以往惯常的做法，受到了质疑，反映了人们对政务公开透明的迫切要求。

　　记者了解到，业主们的意见也得到了有关部门的回应。北京市交通委交通规划处负责人士介绍称，1月17日，北京市规划委专门组织召开了一个论证会，有交通委、海淀区政府等多个部门参加，会上根据业主们反映的意见，专门对远大北路桥和蓝靛厂桥进行了研究。目前设计方案交给了原来进行设计的专家，还没有新的结果。

　　本版采写/本报记者李华良

　　本版摄影/本报记者倪华初