2月10日,朝鲜外务省发言人突然出人意料地宣布:朝鲜已经制造了用于自卫的核武器!在朝核问题再度出现的这两年多里,媒体虽曾有过朝方代表私下表示朝鲜拥有核武器的报道,但朝鲜政府却从来没有公开承认过。不按常理出牌是朝鲜的一贯做法。这一次,朝鲜是出于什么考虑呢?
朝鲜不按常理出牌
对于朝鲜公开亮“核牌”,舆论最初的反应是不理解。这主要是因为舆论认为美国最近刚向朝鲜发出了缓和的信号。在其第二任期的第一篇国情咨文中,美国总统布什并没有使用国务卿赖斯刚刚送给朝鲜的称呼“暴政前哨国”,而只是表示,美国正与亚洲国家政府密切合作,劝说朝鲜放弃“核野心”。
释放缓和信号的不只美国。韩国总统卢武铉在去年底访问美欧各国时,曾公开表示,韩国不同意美国对朝鲜一味采取强硬政策。日本国内虽因被绑架人质遗骸事件而舆论大哗,但首相小泉纯一郎最终在布什亲笔信的劝说下,也同意不对朝鲜进行经济制裁。
而中国和俄罗斯,一直都呼吁美方采取灵活态度、各方努力早日重开六方会谈。
按常人看来,朝鲜在此时宣布无限期中止六方会谈和拥有核武,多少显得有点不合情理。但细想起来,这也是朝鲜一贯的做法。朝鲜一向认为,对于美国这样强大的对手,不能按常理出牌。这一次,朝鲜一来要向美国证明自己不好欺负,二来也要显示,主动权掌握在朝鲜手中。
朝鲜希望得到什么?
对于朝鲜摆出的这个谜局,舆论猜测,它主要是朝鲜的谈判策略,意在迫使美国首先做出让步。
在第三轮六方会谈中,朝鲜首次表示,愿意放弃除用于和平目的的所有核设施,展现了灵活的态度。美国的立场虽有所松动,但对朝鲜提出的安全保障、经济援助等要求未作呼应,只是呼吁朝方采取“利比亚模式”。
而朝鲜认为,美国在利比亚弃核后的表现,并未显示出其履行承诺的诚意。朝鲜方面表示,朝方与利比亚的不同在于:美国在朝鲜家门口驻有重兵。外界认为,还有一点朝方不愿说透的不同:利比亚拥有丰富的石油资源足以自保,而朝鲜弃核后则是两手空空,无异于向敌人主动缴械。舆论分析道,在美国没有准备送出“胡萝卜”时,朝鲜不如主动挥棒出击,以促使美国做出让步决定。
外界猜测,朝鲜此举还有试探其他各方之意。在第三轮六方会谈结束后,美国高官像走马灯似的频访中日韩三国,这让朝鲜多少有些不安。在六方会谈的另外五方中,朝鲜只与中、俄两国保有正常的联络渠道,对美只有其驻联合国官员这条时断时续的暗线可以联系。而日本在过去8个多月里,为美国摇旗呐喊的劲头有增无减。朝韩政府间对话的各种渠道,则业已停滞数月。这几个月来,虽然韩国在朝核问题上的“离美”倾向越来越公开化,但朝鲜心中还是没有底。
为什么是今年?
今年是朝鲜劳动党成立60周年、半岛解放60周年,也是实行“先军政治”10周年。对朝鲜而言,今年是具有重要意义的一年。去年底,外间媒体曾预测,朝鲜今年将加大在经济领域的改革力度。
韩国联合通讯社去年12月14日发自都柏林的消息称,朝鲜外务省代表团当年10月访问了爱尔兰,学习该国如何从欧洲最贫困的国家一跃发展成为人均国内生产总值达3万美元的“小强国”。报道称,朝鲜官员详细了解了如何吸引外商投资等情况,并相当关注收入分配等问题。
日本《东京新闻》报道称,从去年开始,朝鲜在部分地区试行了以家庭为单位的包干农业制,今年有望开始在农业方面采取多项改革措施。
韩国负责韩朝统一事务的统一部每年都要对朝鲜的经济做出评价和预测。韩方预测,朝鲜可能会在今年减小中央计划功能,并扩大下级部门的权力、扩大实施农业个人经营制、改变金融及财政政策等。这份报告还指出,如果没有外界的支援与合作,朝鲜很难实现经济复苏。
舆论认为,要实现上述改革,朝鲜必须争取到更多的援助。
美国会让步吗?
朝鲜10日的声明主要针对美国,但美国则拿定了主意要以静制动。
过去几天来,美国与六方会谈的其他几方频繁磋商,反复申明坚持六方会谈的框架。美国国务院发言人14日明确表示,朝鲜给重启六方会谈制造了麻烦,这个时候不是讨论对朝补偿的时候,摆明了不会先让步的立场。
韩国和美国的一些官员认为,朝鲜决定发表声明时承受的心理压力,绝不亚于韩美现在所承受的压力。韩国一家媒体引用一位政府人士的话说,平壤在做出决定前,肯定“经历了不少不眠之夜”。外界之所以做出这样的猜测,是因为在今后,朝鲜手中只剩下最后一张牌:进行核爆试验,真正证明自己是有核国家。然而,此举无疑会突破其余各方所能容忍的极限。
韩国媒体曾在去年底专访美国六方会谈前首席谈判代表凯利。当记者问及美方是否会因朝鲜进行核爆试验而采取进一步的措施时,凯利表示不愿做这样的假设。他反问韩国记者:朝鲜的周边邻国,是不是比美国更不愿意朝鲜这么做?
不少分析人士担心,朝核问题不能尽早和平解决,会给对东北亚地区核军控形势带来严峻挑战。朝鲜若真成为有核国家,只需抬腿就能跨越核门槛的日本肯定会紧跟而上。当前,美国正加紧就驻日、驻韩美军重新部署问题与日、韩两国政府进行磋商,并已取得了阶段性的成果,美国介入东北亚新安全格局的步伐可谓越来越快。在这种情况下,早日通过六方会谈方式解决朝核问题愈发重要了。(世界新闻报/本报驻韩国记者 师政)