从今年开始,重庆市的公路养护费将统一纳入政府财政预算进行管理,此举将彻底杜绝挪用养护费养人以及违规使用养护费修路的情况。
审计审出养护费使用漏洞
据了解,重庆市现行的公路养护费划拨机制始于1997年。当时公路养护总段被分拆下放到各区县公路局,为了继续对现有公路进行养护,重庆市政府开始每年划拨大量资金到地方,由地方进行公路养护。
然而,漏洞也因此产生了。划拨资金都是直接拨到地方交通局,而维修公路却是地方公路局的事。由于层层转手,增添了不少无关紧要的工作人员,这些人全部都由划拨资金供养,造成公路养护人员猛增。人手增多了,公路养护情况却难如人意。
2003年,重庆市审计局开始对部分区县的公路养护费情况进行审计。结果发现,参与审计的所有区县都存在养护费挪用情况:按重庆市政府规定,划拨的养护费原本只能用于国道、省道的公路养护,县、乡道路的养护则由地方政府自行负责。然而,考虑到自身利益,不少区县都将划拨的养护费用到了县、乡道路的养护上,致使重庆市的国道、省道公路状况每况愈下,已跌至全国中下水平。更有甚者,重建轻养,大量挪用养护费搞新路建设,使得重庆不少国道、省级公路路况损坏严重却无钱维修,不少司机对此怨声载道。
养护费纳入政府预算管理
对此,重庆市审计局与市交委开始研究新的公路养护政策,并最终决定从今年开始,公路养护费正式纳入政府预算管理,各区县要进行公路养护必须先申报项目,定员定额进行,增加人手后用养护费养人的情况也将因此被彻底杜绝。更重要的是,县、乡道路养护将不再作为养护项目上报,挤占国道、省道养护费进行县、乡道路养护的情况将因此消失。
国道、省道公路养护费得到保证的同时,市交委还出台了针对县、乡道路养护的新补贴办法。据了解,从今年开始,市交委将对县道实行每年每公里3000元的补贴,对乡道实行每年每公里500元的补贴。市交委表示,将在今年拿出1000万元来进行重庆市的县、乡道路修复,重庆市的好路率有望因此提升一倍以上。
在补贴县、乡道路的同时,从今年起,重庆市政府还将改变对各区县公路养护费区别对待的做法。据了解,一直以来,各区县的养护费都由政府划拨和车辆养路费交纳比例提成两方面组成,但在渝东南、三峡库区等贫困区县都存在着车辆交纳的养路费过少的情况,这就使得贫困地区的公路状况长期得不到大的改观。不过,从今年开始,养护费纳入市政府预算管理后,只要贫困地区有需要,养护费将按需要拨给,不再存在车辆养路费收得少就用得少的情况了,贫困区县的公路状况也将因此得到良好的保障。记者何骏