专家：建立官员征信制度 不应重用赖账官员

　　本报北京2月21日电 “公务人员拖欠贷款，有三方面的原因，”中国人民大学毛寿龙教授今天接受记者采访时说。

　　他认为，首先，从信用社自身利益来看，有“择优机制”在起作用。现在，各地方政府欠款都比较多，有些贷款是公务人员以个人名义从信用社借贷再借给政府。这些贷款往往都是优惠贷款，利息比较高。在信用社还没有摆脱官办身份和金融垄断的情况下，这些欠账比不会经营的老农民的欠账更加有利可图。

　　其次，信用社自身的能力建设不够。毛教授分析说，现在的信用社跟政府的关系都过于密切，行政色彩浓厚，地方政府决定了信用社人员的任命、工资福利甚至办公环境设施，平级或下级政府机关很容易从信用社取得贷款。同时，当信用社产生呆坏账时，信用社也可以利用国家权力如纪委和监察机关的力量来督促还债。

　　最后，信用社的管理不善，也导致了呆账。

　　毛寿龙建议，要解决官员欠款这个问题，最直接办法就是通过人事上的高压政策让借贷人“吐出”贷款，比如，出台限期不还不提拔、不重用，或撤职查办等规定。可是，这种方式不能禁绝此问题在几年之后重复出现。事实上，这个问题过几年可能会更加严重。

　　毛寿龙建议，要从制度上解决这个问题，首先要从公务员规范方面入手。要将公务员的个人财务档案公开，选民不会选举一个背有500万元债务的候选人做乡长、县长。这方面可以借鉴各地已经零星开始试行的公务员个人征信制度。

　　此外，毛教授建议，在信用社建设方面，要重视政策性的调整。如何在制度上切断行政干预，使资金使用不受政府权力的干涉，理清信用社和政府的关系是个需要研究的问题。从银行的角度来说就是要发挥银监会的作用，面向市场，做好银行监测。（吴珊）