人物述评

　　吕邦列，他罕见地以非正式候选人的身份竞得人大代表一职；他发起罢免了原村主任，并在后来补选工作中成功当选；他上任后严格按照《村民委员会组织法》有关规定施政，近年来他一直把推进基层民主作为自己的奋斗目标。

　　他从2001年走上为民维权的道路，从没后悔退缩过。因为家贫，吕邦列高中未毕业便离开学校，之后种过菜、搞过推销，去过北京、广州。但都没赚到什么钱。2000年，吕邦列种的新鲜作物——金丝绞瓜由于天气大旱，几近绝收。之后，吕邦列向被镇里安排前来采访的电视台记者反映了干旱情况，希望镇上能够酌情减免当地税费。电视台在报道里却说吕收成较好，镇里还欲扶持吕发展。随后，吕遭到了当地村民普遍指责，认为他说谎，为镇政府在该村继续征收高额税费提供依据。一怒之下，吕邦列开始不断上访，反映农民负担问题。他曾在一年内两次去北京。“那段时间他白天挑砖(当建筑工)，晚上看书，等到攒够了路费，就去北京上访。”

　　2003年1月，吕邦列应《中国改革》杂志之邀，赴北京参加一个乡村建设培训班，在那里，他听了“三农”问题专家温铁军的讲座，还认识了离百里洲一百多里远的湖北潜江市人大代表姚立法——1998年，这位曾四次以自荐参选人身份竞选市人大代表的教师最终以高票当选。吕邦列的“政治行动”还是开始了，第一个行动就是罢免本村原村委会主任。

　　2003年6月23日，吕邦列提出《对村主任吕万科的罢免动议》。理由是非法收取“一事一议”费；非法任命村组干部；拒绝财务、村务公开；拒绝推行《村民委员会组织法》。他说“我想让老百姓看到民主的力量。”力量果然很快就展示出来，宝月寺村2152名选民中有709人签名支持吕邦列的罢免议案，超过了村民委员会组织法规定的五分之一票数。一位投了他的票的宝月寺村民说：“他(吕邦列)虽然未必能带我们致富，可是他是真心为老百姓办事，不贪。”

　　2003年底，吕邦列决定参加枝江市人大代表选举。他自费印了2500份题为《请尊重您手中的选票》的宣传单，宣传单解释了代表法有关规定，“如果你们亲手选出的人大代表不能真正代表群众的利益，他们会如何行使这一职权呢？”

　　寒冬中，吕邦列跑了三天，向选区内的村民挨家挨户散发，其间还被狗咬伤过一次。最后，4500多名选民勾去了4位正式候选人的名字，在“另选他人”一栏中填上了“吕邦列”。这使他成为宜昌市第一位以此方式竞选成功的人大代表。

　　在2004年4月20日举行的村委会主任补选工作中，吕邦列赢得了80％的选票，以绝对优势当选。在这之前，他曾成功发起罢免原村委会主任吕万科的“运动”，因此被一些人看成是靠“造反”上台的村主任。

　　只是单枪匹马的吕邦列，在上任后按当初向村民承诺的那样打算“清账”时，却发现自己被完全孤立了。

　　村委会委员是上届班子的遗留成员，自然不可能支持他。尽管上任5个月了，吕邦列似乎仍然是一个“非法”的村主任：民政部门至今没有给他颁发当选证书；村委会的公章甚至也被人拿走，最后交到了一名副主任手中。他没有办法，他所依赖的《村民委员会组织法》以及相关实施办法，并没有规定过谁保留公章这样的具体问题。

　　吕邦列在经济上已陷于绝境。本来就负债累累的他，如今甚至连吃饭都成了问题。吕邦列82岁的老母亲，天天就担心两件事：一是吕邦列会不会再挨打；一是米缸里的米还能吃多久。

　　上任至今，吕邦列曾四次被村组干部打过。他的维权和民主改革之路走得非常艰难。

　　2004影响力

　　吕邦列问题引发了一种争论，村级干部的选举问题。吕邦列的努力，反映了农村民主化的进程，反映了农民思想的进一步觉醒，也反映了村民选举制度在设计上的缺陷，它没有相关的配套制度作保障，并且与传统的农村文化相冲突。

　　用选举手段解决村级矛盾，其成本正变得越来越高。究竟是因为有了村级矛盾然后引入村民选举制度去解决，还是村民选举制度导入农村后激化了新的矛盾，农民问题是中国的主要问题之一。

　　组委会评语

　　吕邦列之路，将农村的选举制度利弊提上研讨日程，进一步强调了农民民主进程的必要性。