本报记者李冰发自北京

　　1月份，沈阳空港口岸出口到俄罗斯的毛皮服装贸易额翻了三番，出口额高达1100万美元。

　　“出口额激增的主要原因，是生产企业抢在俄罗斯海关政策发生重大变化之前，加大对俄毛皮服装的出口量。”沈阳海关空港口岸统计处米学说。

　　记者昨天（22日）从沈阳空港了解到，俄罗斯取消空港“包税”制度后，中国出口到俄罗斯毛皮服装成本成倍增加，运输和贸易都受到很大影响。沈阳空港口岸从1月22日起，已经停止对俄包机运输。

　　“这里所说的‘包税’实质上就是以低成本进行通关暗箱操作。”中国口岸协会信息调研部主任冯存成说，这种利用偷漏关税的方法获取不当利益情况，一直存在于私营业主对俄贸易过程中。

　　冯存成介绍说，上世纪90年代初前苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应极为紧张，大批中国货物涌入俄罗斯市场。

　　为鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的清关公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。如果有一批货物要出口到俄罗斯，货主首先要跟清关公司联系，因为，清关公司大都同俄罗斯海关联系密切，能从俄罗斯海关那里得到不少优惠政策。

　　货主跟清关公司签一份运输协议，由清关公司负责把货物运到货主在俄罗斯的仓库，货主的报关费已经包含在所付的租借费中，清关公司跟俄罗斯海关方面办理手续。通常情况下清关公司通过飞机或卡车运货，这也就是俗称的“包机包税”、“包车包税”。

　　“利用这种办法，可以比正常通关至少少缴50%的费用，但俄罗斯方面并不认为已通关的货物具有合法性。”冯存成说，2004年2月12日，俄警方查抄莫斯科“艾米拉”大市场华商货物，造成中国商人损失约3000万美元，理由就是中国商人不能提供这些货物合法报关的相关文件，而这些货物大多是通过俄海关委员会认可的“灰色通关”途径入境的。

　　“‘灰色通关’是俄方口岸腐败人员与中国不法商贩内外勾结的结果，说到底，这就是偷逃海关税的走私行为。”冯存成介绍说，其具体运作方式是，国内出口商先期要过境打通关节，这个关节就是俄方的海关人员。

　　空港“包税”在对俄贸易中已存在多年，目前已形成了网络，并在俄以办事处的方式长期活动。在通过贿赂打通俄方海关关节后，出口商便在国内签订包机运输。

　　“现在在俄专门从事这个业务的办事处达到上百家。”米学说。

　　沈阳空港最高峰时每周就有8班这种包机过境到俄方，而每个包机就可装载服装上千或几千件。米学为记者算了一笔账：一件在国内价值20元人民币的服装，利用这种手段到俄方，将贿赂、运费等各项费用平摊，每件也不超过100元，而俄方市场价要200元以上，可见其利润巨大。

　　终结“灰色通关”从长远看应该是好事。冯存成认为，无论中国政府还是俄罗斯政府对“灰色通关”都是要打击的，因为只顾眼前一时利益，将损害双方长远利益。