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齐鲁晚报:公务员加薪不能自己说了算

时间:2005年02月23日09:24  来源:大众网-齐鲁晚报 我要揪错】【推荐】【打印】【关闭
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  近年来,我国公务员在多次加薪时,从未按规定通过人大审议。公务员的工资主要来源于纳税人缴纳的财政税收,加薪就涉及到财政再分配这样一个公共问题,因此——

  2月22日《第一财经日报》报道,日前,全国人大预算工作委员会权威人士向媒体证实,今年没听说有公务员加薪安排。与此同时,有媒体报道,将于十届全国人大第三次会议审议的2005年政府工作报告和财政报告,都没有国家机关公务员加薪的安排。这意味着,2005年政府将不会在财政预算中安排增加预算资金为公务员统一加薪。

  中国政法大学教授蔡定剑在接受采访时表示,按照有关规定,整体性地给公务员加薪应该通过人民代表大会制度审议,但以前“我国给公务员加薪从未通过人大审议”。

  这正是公众最担心的事情。公务员这一群体具有一定特殊性,他们既是社会公共资源的掌控者和管理者,又是社会公正、公平的维护者,这一性质决定了其工资属于公共支出的一部分,而这主要来源于纳税人缴纳的财政税收。可以说,公务员的加薪,涉及到财政再分配这样一个公共问题。

  因此,对于这种关乎社会大多数人利益的公共问题,应该给予公众自由表达和公开辩论的机会。可是,在历次公务员加薪的问题上,除了公务员之外,其它社会群体几乎都处于失语状态,这就有可能对其他社会群体造成利益损害。

  其实,身在职场的每个人,都在追求更大的职业回报,于是,很多人凭着自己的学识、能力与经验寻找待遇更优厚的职位。但这与公务员加薪的最大区别在于,其它大多行业工作人员的薪资,都由市场这只“无形的手”说了算,市场景气时加薪,市场萧条时减薪,都是再正常不过的事情。但是,公务员加薪,却由政府“有形的手”自己掌控,我们几乎没听说过公务员因国家财政吃紧而减薪的事。

  公务员薪资只涨不跌的现象,会带来社会心理的失衡:民众可能会对公务员不断加薪表现出某种对立情绪;而在公务员内部,连续加薪增大了留在公务员队伍的魅力,不利于公务员分流,那些水平不高的公务员,一看工资加了,就更加不愿意走了;此外,经济欠发达地区的公务员羡慕经济发达地区公务员的薪酬,不同单位之间的公务员也在互相比较,这种内部的“不公平”造成了一部分公务员想方设法要挤进薪资更丰厚的单位,许多社会急需的公务员岗位却因薪酬相对较低而无人问津,这在一定程度上造成人才逆流。

  不是说公务员加薪是“阳光工资”吗?既然是阳光,就应当说清楚加薪的理由、依据。改革既然牵涉到各方的利益,就必须让利益各方都参与进来,形成相互制约的局面。据悉,广东已开风气之先,2004年,该省人大常委会要求各级政府提高公务员津贴时,将方案、标准事先报送同级人大常委会审批,同时建议政府应在加薪前召开听证会(2004年6月22日《信息时报》)。而如今,人们更希望,从政府提出加薪申请,到纳税人听证、报人大常委会审议批准,从交财政实施到实施结果,分别在人大常委会和政府备案,并将涨幅向社会公布。人们还希望,这一做法能从广东向全国推广,从地区性制度升格为全国性制度。

  2005年,公务员可能不加薪了,2006年、2007年呢?我们期待着,一个更完善的对公务员加薪制度早日出台。(毕舸)

  

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