省国资委日前发出通知,在全省国有企业领导人员中开展廉洁承诺活动,活动范围之广国内少有。尚处履新阶段的省国资委此举,不单纯是一项反腐倡廉措施,彰显的是我省保障国有资产安全的决心和行动。对国企当家人的管理,是其中极为重要的内容。

　　在国有资产监管体制变革的大背景下,国企巨舰驶入新旧体制交替的风浪区,产生了一些监管“盲点”,资产流失、无序管理、贪污腐败等“暗礁”屡酿事故。其中,因国企领导人员违法乱纪造成国有资产大量流失和非正常亏损的现象尤为突出。根据省国资委的调查,这些违纪行为主要有四类:利用职务之便为个人、家属、子女及其他亲友经商办企业提供便利条件,谋取不正当利益;利用国有资产为个人拉关系,搞“勾兑”,利用职务之便收受下属及业务单位的现金、有价证券、贵重物品;不遵守民主决策程序,个人擅自决定重大事项,造成国有资产重大流失;在企业改制中操作不规范,改制方案不公开,侵害职工群众的合法利益,甚至借改革改制之名转移、占用、侵吞国有资产。

　　针对上述现象,我省国企领导人员廉洁承诺可谓有的放矢。“欲影正者端其表,欲下廉者先之身”,居上位者的自律行为,有利于唤起他律的监督氛围,自上而下端正风气。这一举措与学习教育、党建等工作相结合,强化了对领导人员职业道德的塑造。承诺书进入廉洁档案并作为提拔、考核的依据,与个人信用相联系增大其违纪成本,是一个有益的尝试。

　　承诺主要是柔性的道德契约,维护国有资产安全,还需要刚性制度的保障。省市两级探索建立国资监管机构,可以从体制上消除“政府不好管、企业管不好”的空当。在政企分开的新形势下履行出资人职责,不能直接插手企业经营活动,而是要为国企运营创造有章可循的外部制度环境。要尽快健全国企经营绩效考核体系,通过落实经营目标责任来确保国有资产保值增值。在企业重大资金使用、项目招投标、产权转让、收入分配等关键环节上,要建立风险预警机制,通过政府派出监事会、财务检查、重大事项报告等制度把好安全关。

　　不受约束的权力容易滋生腐败。从企业内部看,通过深化改革转换经营机制是必由之路。要按照现代企业制度的要求完善公司法人治理结构,通过董事会、经理层、监事会、股东会的领导制衡机制、民主决策程序和劳动、人事、分配制度改革,实现科学管理,降低风险。要大力培育经营管理者人才市场,公开选聘廉洁奉公、业务能力强的企业领导人员,并通过年薪、期权等长效激励机制来减少管理者的投机行为。

　　一诺千金,承诺贵在践诺。推动国企改革、促进国有资产保值增值是一个复杂的系统工程,我们要大胆探索、稳步实践,以实实在在的行动,开创国有经济繁荣昌盛的新局面。本报评论员