美国媒体24日援引美国官员的话说，五角大楼正在谋求通过一项“全球反恐计划”，要求允许特种作战司令部绕过美国驻外大使直接派人进入驻在国开展秘密军事行动。但美国国务院和中央情报局可能反对这一提议，因为它可能削弱美国驻外大使和中情局分支机构负责人的权威。

　　美国《华盛顿邮报》24日报道说，根据五角大楼提出的“全球反恐计划”，美国特种作战部队进入其他国家开展军事行动时，将无须经过美国驻该国大使批准。特种部队在其他国家的军事行动一般是秘密行动，所在国官方要么不知，要么只有很少几个人知情。

　　美国国防部提议绕过大使的目的是增强特种部队灵活性，减少其在全球抓捕恐怖分子和打击恐怖网络时的障碍。五角大楼认为，反恐也是一场战争，美国军方开展反恐行动时需要类似在伊拉克境内的“行动自由”。

　　美国国务院和中情局一直反对五角大楼的提议。中情局的担心是，美国军方绕开中情局直接行动，中情局在同一地区分支机构负责人的权威可能因此削弱；而且特种部队也可能瞄上中情局秘密保护的内线，从而打乱中情局在当地的行动计划。美国国务院的担心有二。其一，国防部对所在国情况掌握不足就贸然开展军事行动，而且没有美国驻外大使掌舵，可能出师不利。其二，其他部门可能群起效仿，“蚕食”大使的权威。

　　五角大楼过去两年中多次试图绕过美国驻外大使向海外派遣特种部队，但遭到时任国务卿鲍威尔领导的国务院“狙击”。

　　“9·11”事件发生后，时任美国副国务卿阿米蒂奇指定反恐协调员布莱克负责“狙击”五角大楼。例如，美军指挥官曾试图绕过美国驻巴基斯坦大使向巴派遣特种兵，但被美国国务院阻止。这些士兵后来通过正常程序进入巴基斯坦，最终还是被美国驻巴大使下令逐出。一名官方消息人士说：“我们的特种部队成员穿着便衣带着手榴弹在宾馆里到处乱跑。”

　　美国国务卿赖斯上月宣誓就职后，绕开大使派遣特种部队的问题被再度提起。但赖斯在过去一个星期中态度明确。国务院一名高层人士说：“赖斯主张维持外交使团团长权威高于军事行动需要的现行模式。她在这一点上态度坚决，理由也很正当———你需要一个能够充当协调员的人。”

　　(新华社)