新疆吉木萨尔县户籍改革彻底取消城乡差别(资料图)

　　公安部法制局副局长孙茂利24日透露，公安部目前正抓紧调研起草户籍法，但何时提交全国人大常委会审议尚不确定。

　　孙茂利说，他们起草户籍法的目的在于，让新的户籍制度适应当前社会形势下的人员流动，保障我国所有公民的平等自由权。他表示，户籍法的制定牵涉到以前相关的一些户籍管理法规，制定的程序较为严格，目前正在紧锣密鼓地进行调研论证。

　　为户籍管理立法是近些年来一些全国人大代表的呼声。早在2003年的十届全国人大一次会议上，陆炳华等34位代表就提出了尽快制定户籍法的议案。全国人大内务司法委员会经审议认为，1958年全国人大常委会通过的《户口登记条例》，已不适应国家经济和社会发展的需要，改革我国现行的户籍管理制度势在必行。

　　中国人民公安大学余凌云教授24日在接受记者采访时表示，户籍改革的最终目的是要把户籍放在控制人口的个人信息上，而不是强加给户籍许多附加值。现阶段完全放开让公民自由迁徙，则会给城市特别是大中型城市带来很大的压力，公共设施、医疗、就业、教育等都一下子很难跟上。

　　余凌云认为，随着人们观念上的变化，在一些地方已有人口从城市向农村流动的“反向流动”。在此前提下，他相信户籍改革只能是一个渐进的过程。

　　全国人大代表吴明辉建议，《户籍法》应该包括以下内容：公民拥有依法迁徙入籍的自由；取得入籍居住资格的基本条件是，在拟入籍地有稳定的住所，或有稳定的工作，或有直系亲属、监护人承担赡养、抚养、监护的义务；取得某地户籍后，公民在租用或购买住宅、求职、工作、受教育、婚姻生育、参与公共政治社会生活、休憩等方面享有平等权利。全国各类地区不再设立类似红印、蓝印之类的差别性户籍。