新华网北京2月25日电

　　牵一处而动全身 突发公共卫生事件应急机制初步构建

　　记者朱玉、周婷玉

　　（重读与背景）

　　“力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。要高度重视并采取坚决有力措施，做好非典型肺炎、艾滋病、血吸虫病等重大传染病的防治工作。”

　　——2004年《政府工作报告》中，非典这个曾在2003年给国家和人民带来灾难的疾病名称，出现了十几处之多。

　　（对照与盘点）

　　去年国庆长假期间，青海省卫生厅接到了来自海拔4000多米的玛多县急报的鼠疫疫情，并马上上报卫生部。当天，卫生部派出的专家组到达青海。当地卫生部门紧急下拨药品、经费、对疫区隔离封锁，开展宣传。青海的此次疫情在专家组到达疫区指导开展防控工作后，就没有再出现新发病例，没有病人死亡，疫情被控制。

　　青海疫情的处置像一根线头，拉动的是整个国家在非典后初步建立的突发公共卫生事件应急机制。

　　2003年的那场非典让许多人至今记忆犹新，惨痛的教训使思考和警醒变成了实实在在的行动。

　　2004年全国疾病预防控制体系建设共有2425个项目，主要改、扩建省、市、县级疾病预防控制中心，总投资116亿元。到2004年8月底，已有88．5％的项目开工建设。

　　突发公共卫生事件医疗救治体系建设共安排2360个项目，主要建设各级急救中心、传染病医院和病区，用于土建总投资60．85亿元。到8月底，已有44％的项目开工。

　　“做好新型农村合作医疗制度试点工作。要切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的状况……”，《政府工作报告》中第一次以如此多的文字讲农村、讲卫生，而且字字千钧，每个字都写进了农民的切身利益。

　　以发生鼠疫的青海来说，由于贫困，农牧民看不起病的现象较为突出，因病致贫、返贫率高达56％。农牧区新型合作医疗试点工作开展以后，8个试点县100余万农牧业人口中，参加新型合作医疗的人数超过86％，农牧民看病也可以报销了。

　　与卫生行业相同的是，文化体育各个行业关系到的都是人民的生活质量。2004年，文化系统文化体制改革起势良好。特别值得一说的是，北京儿艺成功实施了股份制改造后，在不到一年时间里，屡创奇迹，改变了国内儿童剧演出市场的低迷形势，吸引众多孩子甚至成年人来到冷落多时的剧场。岁末之时，众人顶风冒雪赶赴剧场，去看那个颇具个性的儿童剧《ＨＩ可爱》的群体行为，标志着一条清晰而完整的儿童文化产业链已初现轮廓。

　　无论是卫生还是文化体育，都是属于投资大见效慢的“长效投资”，但之所以它们必不可少，是因为这些行业更大程度上关联着人民的“幸福度”，将以人为本作为执政理念的政府，2004年在这些领域上痛下苦功。从博物馆免费向未成年人开放到打击色情网站，从国家图书馆今后外借的中英文图书面向全国读者开放到奥运会上优异的成绩，文化建设日益被“摆到更加重要的位置”。