在多瑙河畔美丽的布拉迪斯拉发城堡,刚刚开始第二个任期的美国总统布什同核大国俄罗斯总统普京24日走到了一起。从各自的需要出发,他们就共同关心的一些重大问题达成一定程度的共识,刹住了近来一路走低的美俄关系下滑势头。然而,双方在一系列原则问题上仍然各持己见,分歧未消。
布什普京各取所需
自从2001年6月布什同普京在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那举行布什就任总统后的首次峰会以来,两位领导人多次相聚,堪称是“老朋友”了。但这次会晤却是在美俄关系跌入低谷的背景下举行的。
会前还在言语上高调对抗的布什和普京,在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发城堡显示出“相逢一笑泯恩仇”的姿态,首先在“反恐”、防武器扩散和核安全等问题上找到共同点。
两位总统认为,伊朗和朝鲜都不应该拥有核武器,美俄双方将进一步努力防止全球核武器和核材料的扩散。美国国务卿赖斯与俄罗斯国防部长伊万诺夫当天还签署了《关于加强控制便携式防空武器系统合作协议》,使得这次峰会有了实实在在的内容。
另外,布什还表示,美国将尽力推动俄罗斯加入世界贸易组织的谈判,争取今年结束俄罗斯入世问题的双边谈判。这表明,美俄双方在经济合作问题上已经初步走出了“尤科斯事件”的阴影,在一定程度上建立了互信。
在会前争执最激烈的所谓俄罗斯“民主倒退”问题上,普京也不扫到欧洲进行“民主布道”的布什的颜面,放低了争论的调子。
普京不仅耐心解释俄罗斯的政治体制,而且明确表示克里姆林宫尊重民主的基本原则。虽然普京话中有话地表示俄罗斯的民主是俄罗斯人民自己的选择,符合俄罗斯的社会现实,但其承诺在民主问题上“不走回头路”,至少从言语上避免了话不投机的尴尬。
显然,白宫与克里姆林宫都不想使双边关系继续走下坡路,双方都想打破僵局,这无疑是符合美俄双方利益的。
热点问题分歧依旧
然而,言语和姿态上的缓和,并不能掩盖双方在伊朗核危机、俄叙军事合作等诸多问题上分歧犹存的事实。
虽然布什和普京都表示反对伊朗和朝鲜拥有核武器,但俄罗斯却没有承诺其与伊朗的核合作计划作废。普京在峰会前夕还表示,伊朗最近的行动表明它无意制造核武器,俄罗斯将继续同该国在核能方面进行合作。
布什对伊朗核问题一直持强硬立场,反对俄对伊朗核计划的支持。虽然布什在布鲁塞尔美欧峰会后降低了调子,表示赞同通过“外交手段”解决伊朗核危机,但实际上并未排除军事打击伊朗的可能性。
两位总统也未就俄叙军事合作问题达成共识。打算敲打叙利亚的美国一直对俄叙军事合作问题如坐针毡。但是,叙利亚总统巴沙尔前不久访问莫斯科时,俄罗斯不仅减免了叙利亚近100亿美元的债务,而且还准备向叙利亚出售“射手”防空导弹系统。
在伊拉克问题和中东问题上,俄罗斯向来不满于美国的种种做法,只不过出于外交策略,普京并没有在峰会上公开提及罢了。
美俄关系很难“热乎”
虽然美俄关系在布拉迪斯拉发城堡刹住了下跌趋势,但这个经历了千年风雨的古堡难以成为美俄关系发展道路上的里程碑。由于美俄缺乏根本互信和双方一系列的战略利益冲突,在可预见的将来,美俄关系注定难以走上康庄大道。
去年以来,美俄双方在一系列问题上的严重分歧和针锋相对使得双边关系一路走低,几近降至冰点。“别斯兰事件”后,俄罗斯推行政治改革措施被美国贴上了反“民主”标签;北约东扩使其防线达及俄罗斯的西部边境;“尤科斯事件”成为白宫攻击克里姆林宫经济改革倒退的口实;乌克兰大选危机重新划定美俄势力范围,并为未来的纷争留下伏笔。
就在峰会举行前夕,美俄的纷争达到高潮。白宫在所谓俄罗斯“民主倒退”和俄叙军事合作等问题上指责俄罗斯。双方还在伊朗核问题上针尖对麦芒,一个威胁要军事打击伊朗,一个坚持与伊朗进行核合作。美国一直视俄罗斯为潜在战略竞争对手。为防止潜力巨大的俄罗斯东山再起,美国一直挖空心思打压俄罗斯,压缩其战略空间。
目前美国在打两张牌:一是“北约”牌,继续推进北约东扩。布什此行专门会晤了乌克兰总统尤先科就是“项庄舞剑,意在沛公”;二是“民主”牌,不仅从内部影响俄罗斯的内政外交,并瓦解俄罗斯有影响力的西部邻国。
会晤之前,布什在布拉迪斯拉发市中心广场发表演讲,要将“民主”引向亲俄罗斯的摩尔多瓦和白俄罗斯。对于美国对俄罗斯国家利益的“底线”的步步进逼,普京政府显然不能安之若素。吴黎明 李玉珍 马知涵
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