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电力等垄断行业引入竞争机制最终获益的是老百姓。时报记者黄亦民摄
据新华社电
为了进一步贯彻落实中央方针政策和宪法修正案要求，切实解决非公有制经济发展面临的困难和问题，国务院制定了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。
放宽非公资本市场准入
《若干意见》明确提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。
国家将支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。
在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，国家允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。
获准进入石油等垄断行业
《若干意见》明确表示，中国将在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，引入竞争机制，允许非公资本进入这些垄断行业和领域。同时，将加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。
加大财税金融支持力度
国家将采取加大财税支持力度、加大信贷支持力度、拓宽直接融资渠道、鼓励金融服务创新、建立健全信用担保体系五项措施，支持非公有制经济的发展。
国家将有效发挥贷款利率浮动政策的作用，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对非公有制企业的贷款比重。
国家将鼓励金融服务创新。改进对非公有制企业的资信评估制度，对符合条件的企业发放信用贷款。
国家将支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。
背景资料
民营企业对社会贡献日益增大
我国99％的企业都是中小企业，而中小企业中绝大多数是民营企业。有关数据显示，我国GDP的55.6％、工业新增产值的74.7％、社会销售额的58.9％、税收的46.2％和出口总额的62.3％是由中小企业创造的；提供的就业岗位已超过75％以上；专利约65％是由中小企业发明的，75％以上的技术创新是由中小企业完成的，80％以上的新产品是由中小企业开发的。
我国目前平均每天增加1500多家民营企业，民营企业注册资本每天增加30亿元。个体劳动者约3200万，平均每40个人中就有一个是个体户，私营企业已超过300万家，投资者约772万人，仅2003年一年民营企业增加资本金约1万亿元。专家估计到2010年，全国民营企业的投资人数将达到3000万到4000万人。
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