省工商局日前发布了《从浙企外迁看我省个私民营企业生态环境》报告：从2000年开始，因要素瓶颈原因外迁的浙江企业逐年增多。目前我省有3058家民营企业外迁，其中整体外迁的有488家，总部迁移的有2488家。

　　省人大代表、著名民营企业家王振涛，针对电力、土地、原材料等资源短缺和国家宏观调控加强等难题，呼吁建立优化民营企业紧缺资源配置机制。

　　背景

　　我省是全国最缺电地区之一，缺电是经济发展最突出的瓶颈之一。夏季用电高峰时，大部分企业处于停三开四、停四开三状况。为生产自救，到去年8月底，企业自备柴油发电机迅速扩大至936万千瓦，地方火电机组还有311万千瓦，其中热电250万千瓦。大量启用柴油发电，不仅导致柴油供需矛盾凸显，而且增加安全隐患。

　　调查

　　电力资源的缺乏，使企业单位产品固定成本提高15-20%；企业普遍启用自备柴油机发电，发电成本比平均电价高出一倍。宏观调控的加强，年利率的上扬，使2004年1-8月全省规模以上工业企业利息支出增加34.4%，比去年同期增多30.2亿元。

　　而这些因素导致的直接结果是，仅到2004年6月底，全省亏损的规模以上企业就有4716家，亏损面16.2%，亏损额27.5亿元。

　　分析

　　生产要素资源短缺的问题在相当一段时期内，将是制约省内企业发展的主要因素。转变经济增长方式，调整经济产业结构，发展低耗能、低污染的产业，提高质量等举措能在一定程度上缓解这一矛盾，但都需要一个过程。当务之急是如何优化配置现有资源，顺利实现我省经济社会发展的战略目标。

　　建议

　　《报告》建议，在民营企业中建立一套优化紧缺资源配置的机制，适应当前状况：

　　各级政府成立领导小组，专门负责资源优化配置的方案设计、落实和与相关部门的协调工作，保证资源优化配置机制的建立和实施：

　　以发展规模经济，加快培育一批主业突出、带动能力强的大企业大集团为导向，实行要素配置倾斜政策；

　　以打造我省的“总部经济”为导向，发挥大企业大集团在吸纳劳动力就业、创造经济效益、带动当地经济社会发展、展示当地良好形象等方面的优势，为它们创造良好的生存发展环境，在政策允许的范围内为其在资源利用方面开通绿色通道，简化审批手续、减少审批环节，实行一站式服务；

　　制定合理的人才引进机制、落户政策和奖励措施，以利于大企业引进和使用人才。   记者　魏皓奋