新华网浙江频道2月26日电

　　2004年全省实现经济社会快速协调发展

　　2004年是全省上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为的一年。我省人民在中共浙江省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，坚决执行国家宏观调控政策，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，实现了经济社会快速协调发展，综合实力和人民群众生活水平有了新的提高。浙江大地充满着勃勃生机和活力，呈现出一派兴旺发达的繁荣景象。

　　坚持把学习放首位，牢固树立科学发展观

　　加强学习，是政协工作的当务之急、长久之策。常委会始终把学习作为一项根本任务来抓，不断深化邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，进一步增强用发展着的马克思主义统揽政协工作的能力。认真学习贯彻中共十六大、十六届三中、四中全会和省委一系列会议精神，牢固树立科学发展观，深刻领会以人为本、全面协调可持续发展理念，正确把握党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，切实增强顺应大势、服务大局的责任感和使命感。

　　结合学习，从实际出发完善各项工作制度

　　学习贯彻宪法和政协章程是一项重要政治任务。十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议分别审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和《中国人民政治协商会议章程修正案》，充分体现了“三个代表”重要思想和中共十六大精神，更加符合中国特色社会主义事业发展要求，更加适应人民政协事业发展需要，具有重大意义。常委会按照中共中央《通知》要求，及时组织委员进行学习贯彻，举办理论学习中心组专题学习会和县以上政协主席读书班，邀请全国政协负责同志作辅导报告，并结合工作调研进行宣讲，从而加深了对宪法和政协章程精神实质的理解，进一步树立宪法意识和章程意识，切实增强依法照章开展工作的自觉性。

　　胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献。主席会议和党组会议及时组织学习，八次常委会议把学习这篇讲话列入会议议程。通过学习，进一步明确了加强党的执政能力建设与做好人民政协工作的关系；进一步明确了人民政协在实现党的总任务、总目标中的重要地位和特殊作用；进一步明确了人民政协工作的方针、原则和要求；进一步完善了“三型”、“四不”、“五度”的工作思路，即把政协建设成“学习型、研究型、服务型” 组织，坚持“献策不决策、立论不立法、议政不行政、宽松不放松”的工作方位，努力做到“服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结联合有广度、自身建设有强度”。

　　结合理论学习，按照省委的部署，坚持从政协的实际和特点出发，大力开展机关效能建设，完善各项工作制度，进一步明确工作职责和工作程序，进一步发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，提高机关工作效率和服务质量。目前，政协委员履行职能的主动性、积极性、创造性有了新的增强，政协机关刻苦学习、团结和谐、内增凝聚力、外树新形象蔚成风气。

　　推进政协履行职能制度化、规范化、程序化

　　推进政协履行职能制度化、规范化、程序化，是一个十分重要的理论和实践课题，是党的十六大以来人民政协面临的新任务。中共浙江省委把推进政协“三化”建设，作为加强和改善党对政协工作的领导,支持政协更好地履行职能的重要途径，召开全省政协工作会议，进行部署。常委会主动当好参谋，认真完成省委交办的各项筹备工作。按照省委的要求，省政协领导深入到市、县，就贯彻落实省委〔1999〕38号文件，推进政协“三化”建设进行督查调研。同时，举办全省政协主席学习会，开展政协“三化”建设理论研讨。在调查研究和听取各方意见的基础上，认真起草了有关文件材料，向省委报送了推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见建议，为开好全省政协工作会议作了比较充分的准备。

　　在全省政协工作会议上，习近平书记作了重要讲话，吕祖善省长就政府如何支持政协工作提出具体意见。这次会议对各级党委加强和改进对政协工作的领导提出了新的要求，作出了全面部署。《中共浙江省委关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》（浙委〔2004〕18号），进一步明确了“三化”建设的目标和任务，对政治协商的内容和程序进行了适当的细化，增强了可操作性；对民主监督的积极探索加以肯定，并提出建立民主监督交办事项责任追究制，为进一步提高民主监督的组织化程度、增强民主监督的实效提供了保证；对参政议政的各个环节用制度加以规范，以确保知情明政渠道的畅通，推动参政议政成果转化；对完善政协机构设置、加强人员配备、改善工作条件等，也提出了要求。常委会对会议精神进行了认真传达贯彻。不少市、县（市、区）委相继召开了政协工作会议，制订了加强党对政协工作领导，推进政协工作“三化”建设的具体意见。全省政协工作会议和省委下发的《意见》，有力地推动了全省政协事业的发展。

　　对重大问题的协商监督积极探索、勇于创新

　　围绕中心、服务大局是政协工作的基本原则。省政协把实施“八八战略”和建设“平安浙江”作为工作大局，贯彻到各项具体工作中。常委会把“全面建设‘平安浙江’、促进社会和谐稳定”，“大力推进机关效能建设、提高党的执政能力”，“进一步建立完善社会保障体系”等重大问题，分别列为七次、八次、九次常委会议的重要议题，作为政治协商、民主监督、参政议政的重要内容，自觉为省委、省政府中心工作服务。

　　为搞好重大问题的协商监督，常委会积极探索、勇于创新。一是把协商监督与委员视察调研结合起来。围绕议题在会前组织委员进行专题视察，先后到宁波、衢州等地视察调研“维护社会稳定，建设‘平安浙江’”情况，到省经贸委等12个厅局视察调研机关效能建设情况，到全省各地视察监督社会保障体系建设情况，增强了协商监督的实效。二是把通报情况与双向交流结合起来。习近平书记、吕祖善省长和其他省委、省政府领导，分别到会通报工作、听取意见、提出要求。每次常委会议都邀请有关职能部门负责人与委员就有关问题直接对话协商、交换意见，提高了会议成效。三是把发挥委员主体作用与扩大群众有序政治参与结合起来。常委和列席会议的委员认真履行职责，围绕议题积极建言献策，发表真知灼见。来自全省各地的群众代表参加旁听，有的还在会上反映情况，提出意见建议。为了完成省委交办的“社会保障体系建设”专项民主监督任务，常委会还组织召开听证会，邀请近百位群众代表反映情况，表达诉求，献计献策。四是把充分发扬民主与形成统一意志结合起来。常委会议注重营造畅所欲言、坦陈己见的民主氛围，广泛动员和组织参加政协的各党派团体和各族各界人士开展协商讨论，努力达成共识，深刻领会、大力支持省委和省政府的决策，并就完善和实施决策提出意见建议，推进了决策科学化、民主化，促进省委、省政府重大决策的贯彻落实。

　　“统筹城乡发展”等课题调研取得成果

　　调查研究是人民政协立论建言、履行职能的基础工作。常委会充分发挥政协作为“人才库”、“智囊团”的优势，认真组织开展省委交办的“深化省属国有企业改革”和“统筹城乡经济社会发展”重点课题调研。在“深化省属国有企业改革”重点课题调研中，课题组实地考察和个案分析了23家省级国资营运机构，认真借鉴兄弟省市和发达国家国企改革的经验，广泛听取国内著名经济学家、党政部门领导、企业管理团队和普通员工的意见建议，形成了《以布局调整为突破口，以营运机构为重点，加快推进省属国有企业改革》调研报告。习近平书记、吕祖善省长专门听取汇报，充分肯定了整个调研工作，并作出重要批示。省委、省政府办公厅下发的《关于加快推进省属国有企业改革的实施意见》（浙委办〔2004〕66号），充分吸收了调研组提出的意见建议。在组织实施“统筹城乡经济社会发展”重点课题调研中，常委会充分考虑到这个课题涵盖面广、难度大的实际，明确要求坚持有所为、有所不为，紧紧抓住我省在统筹城乡发展中面临的突出问题，着力在深化和具体化上做文章。调研组历时半年，重点对城市化带动战略、农村专业合作经济组织、农村土地制度、城乡就业和社会保障等问题进行了深入调研，形成了《加快转变城乡二元结构，从根本上解决“三农”问题》的综合报告和21篇分报告。之后，召开了调研成果汇报会，省委、省政府主要领导给予了高度评价，要求有关部门研究采纳。省政府办公厅及时把意见建议分解到15个部门予以落实。不少意见建议在《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》（浙委发[2004]93号）中得到充分体现。

　　在完成好重点课题调研任务的同时，常委会还组织委员分别就收入分配体制改革、省属艺术院团体制改革、科技体制改革和科技创新体系建设、欠发达地区义务教育、水资源优化配置、海涂开发利用和保护、生态公益林建设、影响我省出生人口素质问题、加强未成年人思想道德建设与法律保护、湿地开发保护等问题，广泛开展调研视察，共形成各类调研视察报告62篇。提出的许多意见建议得到了有关领导、部门的重视和采纳。

　　紧密联系各界代表人士，广开言路、加强团结

　　团结和民主是人民政协的两大主题，是贯穿于政协各项工作的灵魂。常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，进一步延伸工作触角，拓宽工作领域，加强与党委统战部门的联系合作，积极开展各种联络联谊活动，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，在全委会议、常委会议、主席会议、秘书长会议及其它各种活动中，坚持求同存异、体谅包容的原则，积极为各民主党派、工商联、无党派人士表达意见和主张创造条件，把同心同德、共谋发展的要求贯彻到政协工作的各个领域和环节。各民主党派、工商联和无党派人士在政协各种会议上的发言，党派团体的提案、报送的信息，受到省委、省政府领导的高度重视，许多提案和信息得到重点办理。进一步加强与民族宗教界、党外知识分子和非公有制经济等各界代表人士的联系，广泛听取他们的意见建议，依靠他们紧紧团结所联系的各方面群众，维护安定团结的政治局面，使各党派团体和各族各界人士的精诚团结得到进一步巩固。

　　协助党委政府，积极参与调处人民内部利益矛盾

　　努力发挥政协委员联系面广的优势，协助党委政府做好宣传政策、解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。积极参与省委统一组织的省级领导干部下访活动，接待群众来访，直接参与调处人民内部利益矛盾。牢固树立以人为本的理念，努力开展社会公益活动，组织政协委员中的医疗专家赴偏僻海岛开展义诊；与有关单位共同举办教育扶贫班，培训“欠发达乡镇”中小学校长；踊跃为抗台救灾捐资出力，做好扶贫联系点工作，努力使困难群众感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖。

　　积极探索新形势下港澳台侨工作新途径、新方法

　　深入研究新形势下政协港澳台侨工作面临的新情况、新问题，积极探索加强联络联谊的新途径、新方法。派员赴港，向政协委员和特邀委员宣传中央方针政策，听取他们的意见建议，鼓励他们团结广大同胞，投身于维护香港繁荣稳定的伟大事业中；积极参加港澳“浙江周”活动，参与组织港澳委员视察“环杭州湾产业带”，为促进浙港、浙澳经济合作和共同发展建言出力。认真贯彻落实中共中央对台方针政策，主动走访在浙台资企业和台商协会，帮助反映和解决实际问题；邀请和接待台湾青年学生来浙江参观交流；组团访台，加强工作，大力宣传浙江改革、发展、稳定大好形势，宣传“和平统一、一国两制”基本方针。进一步加强与国外上层人士和华侨社团的友好交往，加强与省政协华侨委员和特邀委员的联络联谊，进一步鼓励动员他们为我省改革开放、港澳地区繁荣稳定和祖国和平统一大业，发挥积极作用。

　　推动政协提案工作，提高提案办理质量

　　政协提案是政协履行职能最直接、最有效的方式之一，具有全局性意义。常委会切实加强对提案工作的领导，贯彻落实全国政协第五次提案工作座谈会精神，制定出台《政协浙江省委员会关于进一步加强提案工作的意见》，进一步部署和推动了全省政协提案工作。在提案工作中，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，充分体现政协提案的党派性、界别性、代表性、广泛性、民主性、规范性的特点，严把提案质量关，更好地为党政部门科学决策服务。进一步完善主席督办重点提案、“三见面”办案、协商办理会等工作方式，通过召开提案办理座谈会、走访提案办理重点单位、推动提案办理“回头看”，加大了对“按时办结率、问题解决率、满意率和面商率”的检查督促力度，促进了提案办理质量的提高。

　　编发政协信息200期，推动解决一些问题

　　政协信息是了解民情、反映民意、集中民智的重要渠道。常委会认真贯彻全国政协加强信息工作的有关精神，进一步明确指导思想，健全工作机制，加强队伍建设，拓宽反映社情民意的渠道。坚持以服务大局为目的，以提高质量为关键，以体现特色为抓手，及时反映政协委员的意见建议、人民群众的呼声愿望，以及带有倾向性、苗头性的社会舆情，切实发挥了下情上传的“直通车”作用，为党委政府科学决策提供了参考。去年，省政协共编发《政协信息（专报）》200期，其中37期被全国政协采用并报送中央和国务院有关领导，得到国家领导人批示10人次，省委、省政府领导批示35人次，推动了一些问题的解决。省政协办公厅再次被评为全国政协系统信息工作先进单位。

　　征集出版文史资料，加快编写《浙江省政协志》

　　文史资料征集出版，是人民政协富有特色的一项重要工作。常委会抓住全国暨地方政协文史委员会主任会议和华东地区政协文史工作协作会议在我省召开的契机，认真学习兄弟省市文史工作经验，进一步加强对文史工作的领导，制定了《浙江省政协文史资料选题规划》和《浙江省政协文史资料选题征编方案》，开展全省政协优秀文史资料图书评选活动，提高了文史工作质量。去年，共征集文史资料20篇、共15万字，编纂出版约350万字的《浙江文史大典》和34万字的《史海拾珍》，加快了《浙江省政协志》编写进度，进一步发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的积极作用。

　　加强宣传，建立健全新闻发布、情况通报等制度

　　加强和改进宣传工作，是进一步做好政协工作不可或缺的重要组成部分。常委会建立健全新闻发布、情况通报等工作制度，密切与省内外新闻媒体的联系，着力拓宽新闻报道渠道，促进民主监督与舆论监督的结合。充分利用网络平台，扩大信息容量，增强信息时效性，提高了网络宣传水平。进一步改进《联谊报》宣传报道工作，坚持正确舆论导向，坚持立足政协、面向社会，认真贯彻“三贴近”要求，不断提高办报质量，更好地为政协履行职能服务。常委会还积极支持省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社，根据自身特点开展活动，进一步发挥联络联谊的积极作用。省政协主管的浙江树人大学，以庆祝建校20周年为契机，在省教育厅指导下，认真总结办学经验，积极探索民办高校发展新路，办学规模和水平登上了新的台阶。

　　省政协工作仍存薄弱环节，需今后切实改进

　　一年来，在中共浙江省委的正确领导下，在省人大、省政府及有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，省政协的各项工作取得了明显成绩。但我们也要清醒地看到存在的差距和不足，主要是：在政协全会和常委会议闭会期间，发挥全体委员尤其是杭外委员的作用不够；调查研究的广度和深度不够；在履行职能的各项工作中，如何适应我省发展阶段的新变化，加强理论研究，推动工作创新需要进一步加强；自身建设还存在一些薄弱环节，机关干部综合素质有待进一步提高，等等。这些都需要我们今后下大力气认真研究，切实加以改进。

　　2005年，政协工作将重点提高“五个能力”

　　我们满怀胜利的喜悦告别了令人鼓舞的2004年，正以更加豪迈的姿态步入充满希望的2005年。面对新的形势、新的任务，我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省委的各项部署和要求，牢固树立科学发展观，围绕中心、服务大局，发扬民主、团结各界，发挥优势、体现特色，进一步把握“三型”、“四不”、“五度”的工作思路，积极推进“三化”建设，不断增强政治协商、民主监督、参政议政的能力，为深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”、实现祖国完全统一大业，作出新的更大的贡献。为此，重点做好提高“五个能力”的工作。

　　加强理论武装，努力提高服务大局的能力

　　面对纷繁复杂的世界局势，日新月异的信息化时代，波澜壮阔的现代化建设，我们必须努力学习，增强本领，切实提高把握大势、服务大局的能力。要抓住根本，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强中国共产党执政能力建设的重大举措。全省各级政协机构中的中国共产党组织、中共党员和政协委员中的中共党员，要把思想统一到中共中央的重大部署上来，积极投身先进性教育活动，切实巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想基础，不断增强用当代中国的马克思主义分析问题、解决问题的能力。要突出重点，把学习领会中共十六大、十六届三中和四中全会精神，掌握科学发展观，作为当前学习贯彻党的路线方针政策的主要内容，进一步认清改革发展稳定的形势和任务；要把学习领会胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和政协章程，作为当前学习贯彻中共中央关于人民政协理论的重要内容，更好地把握人民政协的工作特点和规律。要学以致用，发扬理论联系实际的优良学风，努力在创新思路、加强实践上取得新成效。要健全制度，改进方法，活跃形式，进一步抓好理论学习中心组和主席读书班，建立常委会议学习制度，举办报告会，组织和推动委员学习。要把理论学习与总结经验、研究问题结合起来，以研究来深化学习、推动工作，为实现政协工作的与时俱进，提供不竭的精神动力和思想源泉。

　　紧扣发展第一要务，努力提高建言献策的能力

　　促进发展是人民政协履行职能的第一要务,为深入实施“八八战略”服务是省政协的主要工作任务。我们要时刻关注这一重大战略的进展情况，抓住党委政府重视、人民群众关心、政协有条件研究的问题，深入调查研究，积极建言献策。今年将进行“十一五”发展规划的研究制定工作，要围绕这件大事，积极开展决策前调研、视察和协商，并运用提案和反映社情民意等形式，为制定好发展规划贡献智慧和力量。“大力推进民营经济转变增长方式，优化我省经济结构”，“大力推进文化大省建设，增强构成综合实力的软实力”，是“十一五”发展面临的重要任务。要运用成熟经验，集中优势力量，重点攻关，努力提出真知灼见，出色完成省委部署的这两个重点课题调研任务。提高建言献策的能力，基础在调查，关键在研究，重在提高水平。要坚持实事求是原则，全面了解客观情况，广泛听取各种意见，如实反映存在问题。要发扬求真务实作风，拓宽研究视野，拓展研究深度，用战略思维、创新思路去分析问题，努力增强调研的科学性和前瞻性，提高时效性和可操作性，切实做到人无我有、人有我新、人新我深，更好地为党委、政府决策服务。

　　发挥和衷共济优势，努力提高为构建和谐社会服务的能力

　　在建设“平安浙江”、构建和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，又具有得天独厚的优势。要适应我省经济社会结构深刻变化的新情况，把为建设“平安浙江”、构建和谐社会服务，放到更加突出的位置。一要加强研究、把握规律。从理论和实践的结合上，深入探讨人民政协在新形势下如何更好地协助党委、政府激发社会活力、协调社会利益、整合社会力量、化解社会矛盾、维护社会稳定的工作方式和载体，进一步深化对这一重大问题的规律性认识。二要拓展领域，突出重点。坚持以共同奋斗的大目标来凝心聚力，进一步增进各党派团体、各族各界人士的团结，最大限度地调动一切积极因素；要不断延伸工作触角，把团结新的社会阶层作为一项重要的战略任务来抓，不断巩固党执政的社会基础；要认真贯彻党的民族宗教政策，充分发挥民族宗教界委员的作用，促进民族团结，引导宗教与社会主义社会相适应；要不断扩大群众工作的覆盖面，密切与所在界别群众的联系，主动协助各级党委、政府，多做教育引导、解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为妥善处置人民内部矛盾献计出力。三要创新方式，健全机制。建立社会舆情汇集、报送、反馈机制，畅通反映社情民意信息渠道；完善协商监督制度，广开言路，兼听博纳，切实发挥协商机制的沟通、协调和整合作用；积极搭建新的平台，健全群众直接有序政治参与的机制；进一步建立扶贫济困工作机制，不断创新工作载体，多做群众欢迎的好事和实事，努力为建设“平安浙江”、构建和谐社会，提供更广泛的社会基础。

　　狠抓“三化”工作落实，努力提高发扬社会主义民主的能力

　　不断提高发扬社会主义民主的能力，是政协服务于党的执政能力建设的重要任务之一。要以积极推进政协工作制度化、规范化、程序化为重点，不断提高履行职能的水平。一要狠抓全省政协工作会议精神的贯彻落实。根据《政协章程》和省委《意见》（浙委〔2004〕18号），抓紧完善政协工作现有的各项制度，及时制定配套规定，确保政协各项工作有章可循、规范有序。二要切实增强政治协商的成效。进一步营造畅所欲言的宽松氛围，坚持平等协商议事，切实维护参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的民主权利，更好地发挥他们的作用。严格协商程序，制订协商计划，增强协商能力，服务全省工作大局。三要不断创新民主监督实践。准确把握民主监督的性质和特点，坚持服务大局、维护群众利益、实事求是原则，积极探索民主监督的有效形式，进一步建立健全长效机制，提高民主监督组织化程度，把民主监督融于政协履行职能的各项工作中。认真完成省委交办的专项集体民主监督任务，有计划、有步骤地组织广大政协委员就生态省建设有关问题，开展调研视察，提出意见建议；通过听证会等形式，促进专项集体民主监督与群众监督、舆论监督的结合，推动省委、省政府有关部署的落实。四要大力促进参政议政成果的转化。积极拓宽渠道，认真组织召开调研成果汇报会、双向交流会、政协例会，积极报送建议案、调研报告和信息，督促提案的办理，更好地为党委政府决策服务。进一步加强和改进政协宣传和文史工作，办好联谊报，创办 “政协视线”电视专栏，积极扩大政协工作的社会影响。

　　加强联络联谊，努力提高服务对外开放和促进祖国统一的能力

　　充分发挥人民政协的独特优势，切实做好港澳台同胞、海外华侨华人、归侨侨眷以及国际友人的联络联谊工作。主动加强与党委政府涉侨、涉台部门的协调配合，努力构建工作网络，建立健全情况通报、研究分析制度，及时准确把握港澳台侨工作新情况、新动向，积极探索增进团结的新对策、新举措。加大宣传引导力度，努力做好港、澳、台、侨基本方针的宣传教育，努力做好中国特色社会主义民主政治制度的宣传教育，努力做好我国和我省大好形势的宣传教育。进一步加强港澳华侨委员提案、信息和大会发言的征集、办理、反馈工作，积极创造参政建言的良好条件。充分发挥港澳华侨委员和特邀委员联系广泛、社会影响力较大的优势，团结和联合广大港澳同胞支持特区政府依法施政，积极维护和促进港澳地区繁荣与稳定；不断扩大与台湾各界人士的联系，努力增进台湾各界对“和平统一、一国两制”的理解和认同；积极推动浙港、浙澳和浙台经贸、科教、文化、卫生等领域的交流与合作。用中华文化来维系感情，用经贸合作来推动交往，用求同存异来促进共识。积极拓展对外交往渠道，认真做好接待来访和组团出访工作，进一步架起海外华侨华人与家乡联谊的桥梁，广泛动员和引导遍布全球各地的“宁波帮”、“温州人”和活跃在国内外的大批“浙商”，共同致力于浙江的繁荣发展、祖国的统一大业和中华民族的伟大复兴。