2004年1月9日，《国务院关于进一步加强安全生产的决定》开始实施。《决定》要求，要大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍三项建设，力争到2020年，我国安全生产指标达到或者接近世界中等发达国家水平。

　　2004年1月13日，《安全生产许可证条例》开始施行。

　　1月17日至18日，全国安全生产工作会议在北京召开，这是新中国成立以来，第一次以国务院的名义召开的全国安全生产工作会议。

　　5月21日，《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》开始实施。

　　6月25日，国务院安全生产委员会第二次全体会议在北京召开。

　　10月19日，国家煤矿安全监察局办公室下发《关于调查煤炭生产安全费用提取和使用情况的通知》 。

　　10月21日，国家煤矿安全监察局下发《关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知 》。

　　11月，国家煤矿安全监察局发出《关于切实加强瓦斯管理遏制煤矿重特大事故的紧急通知》。

　　2005年1月1日，新版《煤矿安全规程》开始实施。

　　2005年1月15日，国务院安全生产委员会第三次全体会议召开，黄菊在会上强调，要从加强党的执政能力建设的高度，全面落实安全生产责任。

　　2005年1月19日，国务院召开常务会议，会议提出全面加强煤矿安全生产工作的五项措施，并严肃处理了河南郑煤集团大平煤矿10·20特大瓦斯爆炸事故相关责任人。