青岛开发区2004年投入社会保障资金6016万元，是2003年的4倍；人民生活的恩格尔系数以底于衡量系数的0.94个百分点而跨越“小康”；职工年平均工资达14990元；绿化覆盖率达到44%，人均公共绿地面积达到14.7平方米……

　　这一串串鲜活数字，是青岛开发区积极构筑和谐社会的生动写照和结出的累累硕果。

　　创业与创城的和谐

　　创业的主体是企业，主要的事应由企业自己解决。但和谐社会作为青岛开发区的奋斗目标，创业就不仅仅是企业自己的事，它需要全社会整体推进，而关键又要看党委和政府如何打造可以适宜企业创业的环境支撑。

　　在年初的青岛市产业集群会上，海尔集团总裁杨绵绵的一席话道出了青岛开发区的姿态，“我们的工业园区建到哪里，青岛开发区就把路以及配套设施延伸到哪里，而且连绿化都有了。”

　　近几年，青岛开发区在给入区企业提供强有力的创业环境支撑方面费了不少脑筋，下了不少功夫。2003年，全面启动建设了事关西海岸未来发展的唐岛湾综合改造、城市骨干交通工程、水资源工程、绿化工程等“十大工程”，这些工程既可以全面提升新区的城市品质，是创城的需要，又能更好地为入区企业提供完善的配套，成为创业的支撑。

　　2004年，青岛开发区又创新思路，寻求到了创业与创城之间的最佳结合点，即建设“六大产业团地”。按照企业涉及的领域划分出了高新技术、新材料、石化等“六大产业团地”，对这些团地实施了与国际接轨的“九通一平”的基础配套，高标准进行了美化、绿化和亮化。工业区内的绿化空间被充分利用，提高了绿化覆盖率，营造了和谐的生态园区景观。许多人称在青岛开发区创业的企业仿佛建设在赏心悦目的城市花园中。

　　正是坚持了这样的发展理念，使在青岛开发区创业的企业与青岛开发区创建国际化新城区的行动达成了一种投桃报李的默契与和谐。

　　2004年上半年，作为青岛开发区“五项精品”工程之一的管家楼路口改造正紧锣密鼓进行，但由于土地面积受限，新街口的路边公园建设难以推进。当施工人员一筹莫展之时，路边的一内资大企业主动将厂房的围墙后撤，让出寸土寸金的地盘，确保了项目的顺利推进。

　　生产与生活的和谐

　　在许多人眼里，发展工业就是冒黑烟、排污水、播噪音，于是有人担心，青岛开发区这座美丽的海滨城市，过多的发展工业，会不会破坏这里的生态环境。还有人担心，重视环境保护和生态建设，在发展经济中会不会缩手缩脚，在当前激烈的竞争态势中错失发展良机。

　　2004年，青岛开发区荣膺我国环境保护的最高奖——“中国人居环境范例奖”，还获得了ISO14000国家示范区称号。同时，青岛开发区的工业经济也实现了快速发展，全区实现生产总值275.1亿元，增长28.9%；工业总产值606亿元，增长31%。

　　青岛开发区究竟有什么灵丹妙药，能“治愈”黑烟、污水和噪音，而实现环境建设与工业经济的比翼齐飞呢？

　　的确，青岛开发区的发展离不开工业，但是对拟入区的工业项目青岛开发区并非“照单全收”，而是要层层审核，并实行“环境保护一票否决制”，对项目进行技术含量、附加值、产业关联度和环保绩效等多方论证，对环保不达标的企业，果断亮出“红牌”。近几年来，因环保因素遭遇否决的项目就有20多个，其中，过亿美元项目1个，过千万美元项目6个。而那些审核过关的项目引进后，青岛开发区也严格按照功能区的规划摆放。

　　青岛开发区对项目的环境要求有些“苛刻”，但在生态建设方面却格外“慷慨”。这些年，青岛开发区不断加大生态建设力度，先后投资50多亿元用于城区绿化建设，截至目前，全区绿化覆盖率达到44%，绿地率达到41.5%、人均公共绿地面积达到14.7m2、中心区人均公共绿地面积达到5.6m2，空气质量优良天数比例达到88.8%。

　　为了加强对污染的控制，青岛开发区实施了“蓝天碧水”工程，先后投资2.5亿元建成了泥布湾污水处理厂和镰湾河污水处理厂，每天的污水处理能力达到6.5万吨，城区污水集中处理率达到81.2%，回用率达到25.9%。全面实施了垃圾无害化处理，处理率达到100%。

　　如今的青岛开发区，形成了气候宜人、海天一色、城在绿中、人在景中的生态新城区。青岛开发区就是在人们不可思议的对立、矛盾中，实现了生活与生产，环境保护与工业发展的协调、持续发展。

　　文化与城市化的和谐

　　一座城市是需要有品质的，而文化则是促进城市品质提升的“核动力”。在城市化进程中重视文化，才能使倾力建造的新城不仅仅是钢筋水泥的简单合成。

　　回顾2004年，青岛开发区的经济发展让人欣慰，文化事业的发展同样精彩：国家一级图书馆、国家一级文化馆、全国先进文化社区、山东省文化先进区……一批光彩夺目的文化“桂冠”花落青岛开发区，成为青岛开发区文化事业日益繁荣的真实写照。而且，文化建设在青岛开发区被注入了新的内涵，使独特的人文精神已逐渐凝结在西海岸不断成长的城市躯体之中。

　　近几年来，青岛开发区在规划建设城市市政项目时，不再空喊“档次高、规模大、形象好、设施全”，而是多了些人文关怀，少了些政绩效应。在绿化、亮化以及休闲公用设施建设方面，多从丰富群众的文化生活考虑，多从提高他们的生活品质出发。市民文化广场建成后，成为青岛开发区文化活动的重要阵地和广大居民户外休闲的主要场所，2004年，这个广场被评为省级优秀文化广场。金沙滩广场也成为金沙滩文化旅游节开幕式和闭幕式的举办地。

　　人是城市化进程中的核心因素。提升人的文明素质，是城市化最主要的目标之一。而人的文明素质的提高必然加速城市化步伐。

　　高度的文明依赖文化的高度繁荣。为此，青岛开发区近几年不断加大对文化设施的投入，积极兴办区、街道和村三级文化设施，使全区文化网络迅速铺展开来。目前已拥有国家一级文化馆和图书馆、省级优秀文化广场以及青岛各市区规模最大、功能最齐全的文化艺术中心。另外，青岛开发区还从社会的细胞——社区入手，明确要求新建居民小区必须建设文化中心。目前，全区176个社区90%以上采取自建、联建等形式建起了文化活动中心。

　　文化事业的日益繁荣，提升了新区市民的文明素质。广大市民也以自己的文明行为，助推着青岛开发区城市化的匆匆脚步。

　　提到文化，就不能不说到高校以及科研院所，这些人才集中、知识集中的单位是提升一座城市品质的最直接带动者。近几年，随着西海岸各项事业的发展，山东科技大学、中国石油大学等高校纷纷在青岛开发区落户。集中在这些高校里的人才，以他们的素质、知识影响着青岛开发区的市民，带动了青岛开发区城市品质的提升，又加速了青岛开发区的城市化脚步。

　　政府与民众的和谐

　　以人为本，是构建和谐社会的核心。在青岛开发区，“以人为本”绝不仅仅是句口号或是挂在墙上的标语，而是切实体现在政府不断提升的服务水平和质量中，体现在青岛开发区政府为民实实在在的办实事上，体现在青岛开发区政府严格依法执政的过程里。

　　春节假期结束后一上班，青岛开发区即作出决定，从2月到4月，在全区机关开展一次大规模的作风整顿活动。其实，青岛开发区的机关作风近几年已经有了很大提高，去年这个区的行政审批中心还被评为全市的先进。但是，在成绩面前青岛开发区敢于揭短亮丑，通过作风整顿来提高机关干部的整体素质。而这次活动的最终目的是提高政府的办事效率，进一步改善对企业和广大群众的服务水平和质量。

　　这些年，青岛开发区一直致力于建设高效政府和法制政府。为提高办事效率，青岛开发区不断深化行政管理体制改革，先后实施了九次行政事业性收费改革。每年，青岛开发区还要开展一次机关作风整顿活动，对前一年排查出的问题进行梳理并限期予以整改，机关作风有了明显改善。另外，青岛开发区还建立了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。凡是涉及城乡规划管理、市政基础设施建设、科教文卫及社会保障福利等与群众利益密切相关的重大事项，政府机关在进行决策时都要公开举行听证会，听证记录将作为政府决策时的重要依据。

　　养老和医疗是城乡居民特别是失去土地农民最为担心的问题，也是当前农村的热点、难点。对此，青岛开发区积极探索建立从根本上解决问题的长效机制。于2004年正式实施了《全区农村社会基本养老保险暂行办法》，将全区农民全部纳入保障范围，解除了广大农民的后顾之忧。在医疗方面，青岛开发区积极探索建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，投保群众达89770人。据统计，2004年青岛开发区用于社会保障的资金达到了6016万元，是2003年的4倍。

　　另外，青岛开发区还实行了“富民增收工程”。通过政策指导、典型引导，运用经济和服务手段，千方百计拉动街村、个体私营业者和农民增收，使人民生活水平和质量不断提高。2004年，青岛开发区职工年平均工资达14990元，农民人均纯收入达5641元。针对青岛开发区工业发展形势，青岛开发区不断加大对广大群众的技能培训，仅2004年就培训农村劳动力6279人，其中的大多数人成为了产业工人。

　　通过切切实实的为民办实事，好事，青岛开发区政府与群众之间建立起了一种十分融洽、和谐的关系，这种和谐，也为经济发展和社会各项事业的进步的“润滑剂”。据悉，青岛开发区近几年在项目建设时，广大群众自觉维护政府行为涌现出的感人例子不胜枚举。青岛开发区政府与民间的和谐，在广大群众理解和拥护政府的实际行动中得到了最好的验证。（人民网青岛视窗3月1日电）来源：人民网