中新社北京三月一日电 题：构建完善惩防体系 中国反腐趋于制度化

　　中新社记者 范卉 文永毅

　　权威的“两会”民意调查显示，作为民众普遍关心的社会问题之一，反腐倡廉位列今年“两会”热门话题前列。

　　事实上，今年的反腐话题可能更“实”更“重”。去年，《中国共产党党内监督条例(试行)》把反腐推进到制度化新阶段。与之相辅的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》共同构成了“中共反腐败斗争宣言书”。舆论称这些法规“标志着反腐败斗争从依靠权力反腐向制度反腐的转变”。

　　一系列制度严格了官员的权力与职责，中共潜心书就的防“腐”剂药方进入了“临床试验”。

　　一年来，人们看到了：“追逃”风、审计风、禁赌风，阵阵都是反腐风；退“红顶商人”、谋国际合作、调行政审批，招招都是倡廉计。

　　而“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系，理清了中央反腐的新思路，让民众看到了标本兼治的曙光。

　　然而，重典之下，腐败基因还在继续“重组”，新的病毒仍在衍生，腐败现象呈现出从个体走向集团、从政府企业走向社会各行各业的新特点。

　　清华大学公共管理学院廉政研究室主任任建民认为，今年“两会”反腐议题将有两大讨论热点。其一，在科学化、系统化的“制度反腐”模式面前，反腐形势是否仍异常严峻；其二，中国拟在二0一0年前构建完善惩防腐败体系，而廉洁国家的目标能否在短短五年的时间内实现尚待观察。

　　近期传出的信息表明，中共正在加强理想信念的教化，提高党员自身“免疫能力”。“保持党员先进性”学习活动旨在为抵御腐败病毒入侵设置第一道思想防线。

　　人们也在观察，防腐还要规范“体检”制度，各种监督机制可成实时监控的“杀毒软件”。目前，一批新规正在酝酿中。中纪委主持起草“建立惩治和预防腐败体系的实施意见”，制定《廉政法》的调研工作也已展开，防“腐”新药方有待吸收今年“两会”代表的真知灼见。