日本从3月1日起实行《改正船舶油污损害赔偿保障法》，禁止未加入有关漏油污染保险的外国船只进入日本港口，从而正式抬高外国船只进入日本港口的“门槛”。日本官员一再撇清，此举并无针对性。

　　尽管如此，世界各地的分析人士纷纷指出，高“门槛”真正阻挡住的却是“朝鲜经济支柱之一”的朝鲜货船。难怪，日本抛出的这份海运新规则被外国媒体称为“未公开的经济制裁”。

　　大张旗鼓　日本强要外国船参保

　　日本议会去年6月通过海运法修正案。根据这部法律，凡吨位在100吨以上的外国船只一律须增加投保，以防产生油污清理费用或者其他“清场费”。这样的一艘船只须缴纳保费1.1亿日元。日本有权对未携带相关保险证明的外国船只发出禁止航行等命令，对违反命令者可处以1年以下的有期徒刑和50万日元的罚金。

　　当天，日本国土交通省派出约120名外国船舶监督官，在从北海道到冲绳的各个港口对入港的外国籍船只进行检查。

　　殃及客轮　朝侨现金回流中断

　　而新规则影响的并非货运一方。负责旅日朝鲜人回国接送任务的“万景峰92号”客轮2月并未如期而至。据报道，这艘客轮正在申请投保的过程中。

　　而据日本财政部门公布的数字，日本截至2004年3月前从正规渠道向朝鲜输送的现金中，90%通过这些旅居者带回“故国”。

　　板上钉钉　朝鲜遭受实质制裁

　　日本媒体指出，日本实行这一法律有对朝鲜实行经济制裁的含义。

　　但日本政府表示，这一法律的目的不是对朝鲜实行制裁。

　　日本首相小泉纯一郎2月28日晚说，这一法律不以特定国家为对象，而是公平地适用于所有国家的船只。

　　日本国土交通省事务次官岩村敬也表示，实行这一法律与经济制裁没有任何关系。但日本执政的自民党干事长代理安倍晋三承认，该法的实施将使几乎所有朝鲜船只不能进入日本港口。

　　新规则未出之前，旅日朝鲜人总联合会一名官员就曾表示，“如果只有朝鲜船只被锁定或被歧视对待，那是错误的。”

　　不过，分析人士指出，日本新规则是否含有针对性并非问题实质，朝鲜方面受到冲击可是板上钉钉。

　　自民党近期经研究认为，日本如向朝鲜实施经济制裁，朝方一年要损失12亿美元的收入，占朝方经济收入的7%。而不少媒体认为，这份“海运软禁令”的出台无异于一场“没有公开的制裁”。

　　■新闻背景

　　2002年，一艘朝鲜船只在日本茨城县日立港附近触礁，由于该船未加入相关保险，日本方面不得不自己支付清除此次事故所造成油污污染的费用约5亿日元。日本以这起事故为契机，于去年4月制定了《改正船舶油污损害赔偿保障法》。

　　目前，来往于日朝之间的朝鲜船只约有100艘，每年进入日本港口的船只数量约为970艘次。据日本方面调查，朝鲜船只加入相关保险的比率仅有2．5％。

　　作者:□孙浩 新华社供本报特稿