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去年宏观调控留下哪些启示？如何看待人民币的升值压力?
本报特派记者 余颖 李宜航 张演钦 蒋铮 周敏
两会，牵动着中国乃至全世界热切的目光。年年如是。
来自经济学界的政协委员，无疑是众多目光的焦点。萧灼基就是这“焦点中的焦点”。
萧灼基，广东汕头人，全国政协常委、全国政协社会与法制委员会副主任、北京大学教授、著名经济学家。每次踏上人民大会堂东门外的那39级台阶，他都被记者们围追堵截、轮番“轰炸”。身陷重围的他，总是面带微笑，纵论经济大势，妙说时下热点……
今年“两会”召开前夕，萧灼基在北京寓所接受了本报记者的独家专访；“两会”期间，他还将结合一些读者关心的问题与本报记者展开对话，畅谈其最新观点……本报今起将连续刊出《对话萧灼基》，敬请垂注。
调控有个问题值得注意
记者：去年两会上，您说过“宏观经济增长来之不易，不要轻言过热”，给大家印象非常深刻。纵观2004年的中国经济，您怎样评价？
萧：我的回答是“2004年在宏观调控中发展良好”。具体来说，2004年初，由于部分地区部分项目投资偏热引发经济快速上升，经过第二季度开始的加强宏观调控，全年经济增长良好，GDP增长9.5%，是1997年以来7年中最高的，粮食生产扭转了下降的局面，财政收入大幅增长，抑制了部分投资偏热的项目，涉外经济全面发展。
记者：正像您刚才所说的，中国经济在2004年大部分时间内都在进行“宏观调控”。宏观调控是解读去年中国经济的关键词，它给我们留下了哪些启示呢？
萧：这次的宏观调控总体是正确的。也有个值得注意的问题，就是行政手段太多，投资增长的落差也大一些，虽然增长的势头被抑制了，但负面影响也不可忽视。比如，投资项目应该有保有压，但由谁来决定保或者压呢？目前有些是由政府来决定的。因此，完善和加强宏观调控必须以经济手段为主，以行政和法律手段为辅。现在我们运用行政手段，轻车熟路；采取经济手段，则缺乏经验，因此人们首先想到的是行政手段的作用。
同时，完善和加强宏观调控必须把保压与优劣相结合。有保有压不仅是保短压长，保与压，必须与优与劣结合，不能仅仅从项目和规模上考虑。图：萧灼基接受本报记者专访。
长期国债发行数量大减
记者：我们也注意到，一些经济学家希望今年加强和改善宏观调控突出市场手段。而中央也已提出采取稳健的财政政策和稳健的货币政策进行调控。您认为这给今年的经济带来什么影响？
萧：2005年财政政策产生重大变化。1998年以来，为保持经济较快增长，国家实行了积极财政政策，实质上是扩张性财政政策，从1998年至2004年，国家累计发行长期建设国债9100亿元。现在经济已经回升，改变为稳健财政政策，长期国债发行数量也大大减少，预计今年发行800亿元。
稳健财政政策实质上是中性政策，既不是扩张的，也不是收缩的；既可以有一定扩张，也可以有一定收缩；既可以侧重扩张，也可以侧重收缩。实施稳健财政政策，政府有很大活动空间，可以松紧结合，达到调控目的。
预计GDP将增8.5%-9.0
%记者：在加强和改善宏观调控和双稳健政策的大背景下，今年中国经济将呈现怎样的态势？
萧：经济持续快速增长，是2005年经济形势和经济运行的基本特征。如果没有发生重大事件，我预计今年GDP将增长8.5%—9.0%。
我认为，这个目标是有根据的，可以实现的。我国经济正处于新一轮上升阶段。一般来说，上升期大约有5年时间。我国从2002年下半年进入新周期的上升期，2005年正处于上升期之中。而且，制约经济增长的缺口有所缓解。2004年，煤电油缺口较大，尤其电力供应不足。要改变这种情况，不是短期内能完成的，但也应该看到，经过去年的努力，能源短缺的情况有所缓解。2004年新增发电能力4930万千瓦，比上年增长15%，大大超过国内生产总值增长幅度，而且，去年对一些高耗电项目采取压缩措施，起了一定抑制作用。
记者：看来您对2005年的经济增长持有乐观的预期！
萧：对。今年，国家财政收入仍将持续快速增长，在2004年增长20%的基础上，预计将增长15%，达到30000亿元左右。但是考虑到2005年经济增速可能放慢，关税进一步降低，因此，税收增长幅度可能比2004年有所下降。今年，为了保证经济持续快速增长，货币供应量M1和M2需要增长
15%左右，全部金融机构新增人民币贷款，基本与上年持平，约25000-26000亿元。如果没有出现重大的事情，银行利率今年将保持基本稳定。
如何看人民币升值压力
记者：人民币面临升值压力，已经是持续将近两年的话题。随着2004年年底中国外汇储备突破6000亿美元，人民币升值的预期卷土重来。对此，您怎么看呢？
萧：从当前情况看，如果人民币升值，例如5%，这个幅度不大，但影响不少。一是商品的美元价格将随人民币升值而提高，许多出口企业在国际市场竞争中将处于不利地位；二是外商对华美元投资将随人民币升值而缩水，投资项目的美元成本将提高；三是进口商品的人民币价值降低，国内厂商将承受更大的价格压力；四是许多商品的价格将发生波动，与国外企业债权债务关系也会发生变动等等。当然，如果人民币不升值，也有一些问题。
权衡利弊，我认为，当前人民币还是要在合理、均衡条件下保持基本稳定为最佳选择。当然基本稳定并不是固定不动，而是按照供求状况进行浮动，但作为基本稳定的汇率，不会像近期美元对欧元的汇率一样，大幅波动。
（晓航／编制）
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