主页 新 闻 云南 地产 法律 报刊 娱 乐 文化 教育 健康 旅游 时 尚 IT 汽车 各地 专题短信邮件国家发展改革委有关负责人就化肥价格问题答记者问 https://www.yndaily.comvardd=20050303;var hh=0902; for (i=0;i 云南日报网

　　新华社北京3月2日电 新华社记者 赵承、刘铮

　　春耕在即，化肥价格问题再次引发了社会各界的广泛关注。记者2日就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

　　问：去年以来我国化肥价格出现较快上涨，为保护粮农利益，国家出台了哪些措施稳定化肥价格？是否取得了成效？

　　答：去年初化肥价格出现较快上涨，对此党中央、国务院十分重视，责成国家发展改革委、财政部等有关部门制定了一系列扶持生产、促进流通、保障供应、稳定价格的措施。

　　据测算，2004年每吨尿素因享受各种价格和税收优惠政策，可降低生产经营成本约150至160元。2004年全国化肥总产量比上年增长15.2%，是近十年来增产幅度最高的年份，其中主要肥种尿素的产量增长10.8%。

　　化肥价格过快上涨势头受到抑制。去年初，国内化肥价格出现上涨，由于国家及时采取了一系列调控措施，4月中旬至6月份，化肥价格总体平稳，部分品种下降。进入7、8月份，化肥价格又有所上升，10月份以来涨势趋缓。2004年国产尿素零售价格平均每吨为1674元，比上年上涨16.9%。与1996年的历史最高水平比，尿素价格每吨低524元。

　　问：有人认为，2004年农民种粮收益被化肥价格上涨吞噬了，是否是这样？化肥价格的上涨究竟在多大程度上增加了农业生产费用支出？

　　答：化肥等农业生产资料价格上升确实增加了农民的支出。但由于国家采取一系列鼓励粮食生产的政策措施以及市场粮价上涨，2004年农民种粮增收仍然是比较多的。

　　根据物价系统农产品成本调查队直报调查数据，2004年因农业生产资料价格上涨，每亩粮食化肥、种子和农药三种主要农资费用比上年增加15.9元，而每亩税金减少8.3元，每亩粮食补贴收入9.5元，合计17.8元，能够补偿农资价格上涨使粮食生产直接增加的支出。

　　综合汇总，由于粮价上涨和单产提高，去年全国农民粮食总现金收益比上年增加约661亿元。据国家统计局统计，2004年农民人均纯收入为2936元，扣除价格因素实际增长6.8%。农业纯收入对全年农民纯收入增长的贡献率达到56%，农民收入增长幅度为1997年以来最高的一年。

　　由此可见，2004年国家采取的增加种粮补贴和减免农业税等措施，能够弥补因农资价格上涨而直接增加的粮食生产费用支出，农民能够得到粮价上涨带来的大部分收益。

　　问：春耕前是用肥淡季，但化肥价格仍相对维持较高价位，与往年同期价格回落的情况不同，原因是什么？

　　答：一是生产成本上升。化肥是高能耗产品，受煤电油运总体偏紧、煤炭等原燃料价格上涨影响，尿素等品种的生产经营成本增加较多。

　　二是国际市场化肥价格不断上涨，致使我国化肥出口持续大幅增加，造成国内供应偏紧，拉动国内化肥价格上涨。从2003年下半年至2004年底，全球主要化肥品种价格上涨约60%，远高于同期国内化肥价格约30%上涨幅度。国产尿素出口价格比当时国内企业出厂价格上限高出约450元，尿素出口效益明显好于国内销售，资源大量外流。

　　总的来看，化肥价格上涨主要是国内生产成本上升推动和国际市场拉动所致。去年底今年初虽已进入用肥淡季，由于生产成本较高以及国际市场化肥价格仍处于高位，国内化肥价格未出现明显回落。

　　问：2005年为保持化肥价格稳定，国家将采取哪些措施？

　　答：国务院领导同志对2005年春耕化肥供应和价格稳定工作高度重视，要求早作安排。为保证2005年春耕化肥供应和价格基本稳定，国家发展改革委等5部门在2004年11月份，部署采取以下措施：

　　一是继续实行优惠措施，促进化肥生产流通。对化肥生产用电、化肥铁路运输继续实行优惠价。对尿素产品增值税继续实行先征后返50%的政策。

　　二是继续加强价格监管，维护正常流通秩序。对尿素等化肥价格继续实行政府指导价管理。近期，国家发展改革委已部署对化肥等农业生产资料价格进行全面检查，并组织对21家大型氮肥企业尿素出厂价格执行情况进行检查。

　　三是严格控制化肥出口，增加国内供给。从2004年12月1日起，对已签订并报税务机关备案但未标明化肥出口价格的长期出口合同，也一律停止增值税出口退税。继续实行对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税等政策。

　　四是建立化肥淡季商业储备制度，解决化肥“淡储旺销”问题。国家采取财政贴息的方式，建立化肥淡季商业储备制度，解决化肥消费淡季生产企业的后顾之忧，保障春耕用肥供应。目前淡储工作进展顺利，已承储化肥600多万吨。

　　问：目前春耕在即，随着春耕用肥旺季的到来，化肥价格是否会再次出现大幅上涨？

　　答：随着上述各项措施逐步落实到位，今年春耕期间化肥资源量将明显增加，供应保障程度好于去年。

　　一方面化肥生产将继续增长。由于大型氮肥生产企业的尿素出厂价上限已由每吨1540元提高到1650元，基本能弥补成本增支因素，加上各项财税和价格优惠政策，企业生产仍有一定利润空间。另一方面化肥出口减少，国内可供资源量也将增加。今年淡季商业储备化肥对确保旺季化肥供应将起到重要作用。

　　从总体情况看，春耕化肥供求总量可望实现平衡，价格也可望在现有的水平保持基本稳定。但2005年煤电油运仍将处于总体较紧状态，其中煤炭的供求矛盾仍比较突出，加之国际市场石油和海运费依然较高，化肥价格难有明显下降。新闻搜索

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