大批部级官员增补为政协委员，“两会”后，国务院相关部门是否会出现相应的人事调整？

　　自安子介去世后，港区的全国政协副主席只有霍英东一人，此次两会是否会有所增加？

　　这次调整，几位地方官员进入人大，而大批国务院系统的官员增补进政协，这是否是人事调整“新现象”？

　　于今天拉开帷幕的全国“两会”，正值十届人大、十届政协届中，届中调整成为其重要内容，人大和政协都增加了相当数量的常委和委员。

　　2月28日举行的十届政协常委会第八次会议，通过了多达80人的增补委员名单。“此次政协人事变动涉及的层次、范围、数量，都是近年来调整较大的一次，这份名单本身就透露出很多信息。”中国人民大学毛寿龙教授分析，这次新增选政协委员一部分是年龄到线的地方大员和中央一些部委的领导，还有一部分是地方换届选举中当选的政协主席或副主席。

　　新委员露面

　　此次新增补的委员很多来自原来国务院各部委、办、局，包括诸多部长级官员，如司法部部长张福森、劳动和社会保障部部长郑斯林、国务院外办主任刘华秋、国务院新闻办主任赵启正等。他们基本上都已年届65岁，达到正部级官员的退休年龄。

　　名单中还有相当一部分在政府部门担任副职的人员，如国家计生委副主任王国强、发改委副主任刘江、农业部副部长刘坚、商务部副部长张志刚、公安部副部长赵永吉等。

　　新增政协委员还充分考虑到性别、知识化、宗教、界别等平衡问题。

　　新增委员中女性占10名，包括陕西省副省长朱静芝、全国妇联副主席沈淑济、香港行政会议成员兼自由党副主席周梁淑怡、中国芭蕾舞团团长赵汝衡等。

　　新增的知识界委员包括中国社科院院长王洛林、中科院院士王志珍、中科院院士田刚、中科院院士陈竺、中科院土壤所所长周健民等。

　　军队系统包括国防科工委副主任张广钦、成都军区副司令员陈世俊、广州军区副政委张国初、空军副司令李永德、总后勤部副部长温光春等。

　　宗教界人士包括道教协会副会长丁常云、广东道教协会会长赖保荣、福建天主教主教詹思禄。

　　增补政协委员中也有名人之后，如原中共中央政治局常委陶铸的女儿陶斯亮，十大元帅之一贺龙的女儿贺捷生，前者现任中国市长协会秘书长，后者任军事科学院百科部部长。此外还有京剧名家谭鑫培的后代谭孝曾。

　　从政协惯例看，全国政协人事变动基本遵循共产党员与党外人士一比二的比例进行增补，即如果政协委员增加一名中共党员，同时亦需从党外人士中再增补两名政协委员。“这次新增补的政协委员大致遵循这种比例。”

　　此外，朱小丹由广东省政协副主席、省委统战部长调任省委常委、宣传部长，吴爱英由山东省政协主席调任司法部副部长，张文岳由辽宁省政协主席调任辽宁省省长，他们三人因工作变动，不再担任政协委员。

　　同时，备受瞩目的四川省原副省长李达昌因严重违纪，被撤销了政协委员资格。

　　一个引人注意的信息是，卫生部前部长张文康也在此次增补之列，并被增补为教科文卫体委员会副主任，2003年因SARS去职后，张文康在2003年末复出担任宋庆龄基金会副主席的职务。

　　在这批新增补委员名单中，还包括了刚刚从国家体育总局局长位置上退下来的袁伟民，“依照惯例，政府口正职领导不可能同时担当政协委员，相信两会后，国务院各相关部门很可能出现一些新的人事调整。”国家行政学院吴江教授分析说。

　　港澳委员

　　这个新增补名单中透出的另一个信息，是港澳委员的增多，香港和澳门在政治上的特殊地位再一次展现。

　　在新增补的80名委员中，港澳地区共有12人，香港行政长官董建华和多名港人在政协委员增补名单之列，包括行政会议成员兼自由党副主席周梁淑怡、泛联盟立法会议员吕明华、凤凰卫视董事局主席刘长乐等。澳门方面包括澳门立法会成员区宗杰、知名人士黄如楷。

　　目前，全国政协24位副主席中，有两位来自香港和澳门特别行政区，即霍英东和马万祺。自从安子介过世后，香港只有霍英东一人为政协副主席。

　　观察人士指出，这次“两会”期间有可能增选全国政协副主席、常委若干，其中极有可能涉及港区委员。

　　按目前的日程安排，对人事事项的表决将安排在3月12日大会闭幕式上。

　　人事“新现象”？

　　与此同时，十届人大也开始着手人事调整。

　　2月28日，新华社发布消息，原吉林省省长洪虎任十届人大法律委员会副主任委员，前辽宁省委书记闻世震任十届人大财经委员会副主任委员。

　　“这次，几位地方上的官员进入到人大，而大批国务院系统的干部进到政协，这是本次任免的一个特点。”中央党校一位政治学者注意到今年新出现的现象。他认为今年地方“两会”上也出现类似的现象，就是从事党务的官员一般到政协去，而从事政府口的一般会去人大。

　　在上世纪80年代的时候，曾经出现过这种情况，党务工作者一般是政治业务比较高，而人大的工作又专门化一些，因此，“一些省委副书记年龄到了就去政协，副省长则会去人大，到1990年代的时候，很多副书记去人大，副省长去政协。现在好像有点回归了。”

　　中国人民大学的毛寿龙教授则不这样认为，他认为去政协还是去人大也是按照级别和在党内的职务来安排的，这是一个综合考虑的过程，“政协常委和人大常委又有多大差别？一般说来，党内职务对一个官员去政协还是人大影响比较大，不能简单看这人是从事党务还是政务的。”   作者: 洪胜