■省长视线■本报记者 曹英
对于最近热议的“中部崛起”问题,即将参加十届全国人大三次会议的全国人大代表、山西省省长张宝顺在接受中国经济时报专访时说,促进中部地区崛起,应鼓励东部地区与中部地区相互促进、共同发展。中部崛起战略部署,符合中部地区发展的实际,符合全国经济社会发展的大格局,对全国区域经济协调发展将产生重大影响。
“围绕中部地区崛起,山西正在加快发展。”张宝顺说,山西在中部地区,区位承东启西,最近几年,山西一边抓能源基地建设,一边加快结构调整,是经济发展最快最好的时期之一,是人民群众得到实惠较多的时期之一。在中部6省中,1999年山西为最后一位,去年超过了河南、安徽和江西,排位前移到了第3位,与湖南、湖北的差距也明显缩小。但是,山西在中部崛起的经济发展进程中也还存在一些突出的矛盾和问题:如新兴产业发展不足,支柱产业多元化的局面尚未形成,经济综合实力总量较小,平均水平偏低,2003年,平均每人创造的GDP仅是长江三角洲平均水平的1/4和珠江三角洲平均水平的1/6左右。经济结构一产比重高,三产比重低。外向度低,海关出口额小,利用外资额少,出口总额、引进外资总额,远远低于全国平均水平。尽管近几年城乡居民收入水平明显增加,但与全国、与周边省市比却有明显差距。特别是我们在能源重化工基地建设的过程中,付出了资源和环境的代价,山西的发展面临着突出的资源和环境保护压力,结构调整的难度,转变经济增长方式的难度大,任务艰巨,用科学的发展观统领全局,走可持续发展的道路尤为迫切。
“坚持经济结构调整不动摇,推进新型能源和工业基地建设。这是山西在中部地区崛起的主要思路。”张宝顺分析说,1999年,山西省提出以经济结构调整为中心的发展战略,相继实现了一年起步、二年入轨、三年初见成效的阶段性目标。去年山西立足资源优势和产业基础,以及在全国区域经济布局和分工中的定位,提出了建设新型能源和工业基地的目标,确立了优先发展的七个方面的优势产业,探索老工业基地发展创新的路子,在发展山西中服务全国,在服务全国中振兴山西。
“实施大开放,拓宽发展空间,是山西实现崛起的重要突破口。”在经济全球化条件下,一个地方发展空间的大小,在很大程度上取决于对外开放的程度和水平,一个地区经济的崛起,取决于其对外开放的力度。解决这个突出矛盾,就要抓住大开放这个主战略不放,加大招商引资力度,以大开放促进大发展。
“加快推进市场化进程,创造良好的市场环境,是山西崛起的重要步骤。”对于地处中部,经济欠发达的山西,过去是计划经济色彩最为浓厚的省份之一,经济转轨步伐沉重,市场化进程相对慢、市场发育程度低、市场经济环境不够优化。实现崛起,在当前,就要把握时代脉搏,抓住发展机遇,依靠市场的力量,通过完善社会主义市场经济体制,引入更多的市场机制来激活山西经济,实现跨越式发展。
“加快非公有制经济发展,是山西实现崛起的重要途径。”张宝顺解释说,凡发达地区都是非公有制经济发展得比较好的地区,山西与东部其他省市相比,主要是非公有制经济发展相对落后,政府资源集中过多。加快经济发展,实现崛起的途径之一,就是加快非公有制经济发展。实现山西在中部地区崛起就要围绕这一主题。
“发展山西资本市场,是山西经济崛起的必然选择。”山西经济发展落后有多方面的原因,资本市场发展滞后是主要原因之一。全国1952-1980年间,全国全社会累计投资总额为9100亿元,山西全社会累计投资总额为500多亿元。在这一期间,山西并不吃亏,国家的建设资金源源不断地流入山西,拉动了山西的经济发展,使山西成为一个能源工业及其他重工业相对发达的省份。1981-1993年间,全国全社会累计固定资产投资总额达到52000亿元。山西在这一期间的全社会累计固定资产投资总额约为3400多亿元,已出现了投资规模缩小,建设资金短缺的问题。改革开放二十多年来,特别是20世纪90年代以后,资本市场尤其是证券市场有了迅速的发展,在这一时期,山西的发展速度明显缓慢了,资本市场的发育及发展明显处于落后状态。大量的资金从山西流出,流向东部地区,山西在经济加快发展上缺少了资金的助推力。因此,从这个角度看,发展山西资本市场,就成为山西经济崛起的一个战略选择。
“加快城市化进程,是山西实现崛起的重要战略选择。”国家提出我国城市化水平要平均每年至少要提高1个百分,以较短的时间达到发达国家城市化中期的发展水平。山西要赶超,要崛起,就要适应时代的节奏,加快城市化进程,积极稳妥地推进城镇化,提高城镇化水平,转移农村人口,为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。
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