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| 信号常不通还老掉线 政协委员炮轰小灵通太霸道(图) |
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“小灵通信号不通老掉线，每月还要收25元的占号费，停机还要保号费。”
继2003年“两会”对手机双向收费开炮后，全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰今年再次对小灵通开炮。据了解，在北京小灵通的用户超过百万。
言过其实吹嘘产品质量
针对北京市通信公司有关负责人最近说小灵通已是一个拥有“健康低辐射，优良网络品质”等特点的优秀通信工具形象，方廷钰委员说，小灵通“低辐射”倒是实话，但要说“优良网络品质”有点言过其实。
信号不通惹人急
小灵通的话音传输靠的是基站，就像接力赛中的接力棒，少了一根也不行，所以遇到基站不能衔接的地段，小灵通就不通了。
在北京这种死角还真不少，如西站附近的铁道大厦一带，雅宝路的华润大厦，人民大会堂，地铁等地，小灵通毫无用武之地。
经常掉线让人恼
小灵通拨打固话，尤其拨打小灵通时的通话过程中，突然掉线了，有时，受话方的小灵通手机只响了两声，还没有来得及去接听，声音就断了，而对方听到的却是“暂时无法接通”。北京通信公司对此的解释是小灵通在发展过程中出现的问题。
事实如果真是这样，那么北京在开通小灵通前有没有作过可行性研究？
方廷钰委员认为，小灵通不通畅，许多人买了它却没法用，还要备一个手机，通信费用不但没有降下来，反而增加了。
霸道收取占号费保号费
“小灵通每月要交占号费25元，不管你打不打电话，这是一点也不含糊的。”方廷钰委员说。
方廷钰介绍，有位用户花几百元买了个小灵通手机，购机时商店并没有提出任何警示。结果，他上班的地方无法接打小灵通，每天眼睁睁地看着储存在卡中的钱少去8毛，一年就是300元。没有得到服务，相反，每个月却要向北京通信公司贡献25元，这合理吗？
用户想停机，可“小灵通业务入网须知”第八条规定，应交纳停机保号费。第十一条又规定，“客户要求退网时，本公司收取的各项手续费不退还”。明明是网络不健全，却要用户承担责任。
这样做实在有些霸道。
委员建议
因网络原因退号应赔偿
方廷钰委员说，由于小灵通手机只能在小灵通网内使用，不能在移动或联通网内使用，从这个意义上来看，小灵通手机和小灵通网络是捆绑在一起的，小灵通手机是小灵通网络的产物。
因此，用户因网络原因退号时所造成的手机作废应由北京通信公司作出一定补偿。理由很简单，是你的网络有问题，你应该承担责任，从另一方面来看，也是对北京通信公司的一种督促，好促使它想方设法去改善网络。（记者郑超）
管理部门：推出示范电信合同文本
“电信卡过期卡内余额不补、小灵通停机保号费”等一系列电信服务中“不平等协议”有望年内终结。由北京市通信管理局会同相关单位将出台规范统一的电信服务合同示范文本，以彻底根除电信服务中存在的一系列“霸王条款”。
这是记者昨天在北京市通信管理局采访获悉的。
运营商：邀请消费者进行听证
对于“停机保号业务”，几家运营商也表示，将会就这一问题和主管部门进行沟通，而在适当时候还会邀请消费者参与其间，几方共同商讨这一问题的解决办法。信报记者廖奇
小灵通高居投诉热点榜首
市工商局12315投诉举报中心此前发布的2004年度消费者投诉分析显示，去年消费投诉有五大热点，包括小灵通、互联网、非现场购物、手机短信、保健食品，而小灵通高居投诉热点榜首。
前年他曾轰过“双向收费”
在2003年3月4日举行的政协十届一次会议上，政协委员方廷钰对联通、手机双向收费等我国电信业中长期存在的问题进行了措辞激烈的批评。
四市消协已致函四大电信巨头 应退还电话卡余额
“随意侵吞卡内余额构成不当得利，应退还消费者！”昨天上午，北京、上海、天津、重庆四直辖市的消费者协会（消委会）联手推动“电信卡余额退还”问题，向中国移动、中国联通、中国电信、中国网通四大电信巨头正式公开致函劝谕。
消协：侵吞余额构成不当得利
据了解，近年来多次接到全国各地消费者对电信卡余额不退的投诉。去年中消协也对这一“霸王条款”公开点评，但至今所有电信企业对此问题未作出积极回应。今年2月24日信息产业部发布《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》强调，电信卡过期卡内仍有余额的，各电信企业应采取有效措施妥善处理，保护用户合法权益。
北京市消协投诉部主任郎丹柯说，电信卡到期后服务的终止与卡内余额的归属是截然不同的两个概念，随意侵吞卡内余额构成不当得利。希望电信企业倾听广大消费者的呼声，早日解决电信卡余额归属问题。
电信运营商：已经采取一些措施
昨天，中国移动、中国电信、北京联通、北京移动、北京网通、北京电信都分别派代表参加了座谈会。中国联通和中国网通未出席。几个电信公司都表示重视该问题，但避而不谈建议函中提到的“余额退还”问题。
中国电信市场部人员在会上表示，目前已经针对这一问题出台了一些解决措施，尽可能使消费者的利益不受损失，如提供不同面值、功能、期限的电话卡；随卡附赠一定金额；另外，有些电信卡已设置了余额转存的功能。
中国移动代表也称，目前浙江等省市已经实现了卡内余额转存，近期还将确定一个针对国内用户的整体方案，争取给消费者一个满意的答复。
市工商局：将出台相关合同示范文本
北京市工商局合同处处长王珊在会上透露，今年上半年，市工商局将和北京市通信局联合出台有关手机、固定电话入网方面的合同示范文本，其中就会涉及到电信卡余额的问题。
法学专家刘俊海博士认为，由于目前我国法律上还没有相关规定，使得运营商和消息者对于电信卡使用产生分歧。按照合同法的立法精神，格式合同的解释应按照有利于非格式合同制定方（即消费者一方）解释。
公开函要点
一、电信卡是一种有价证券，它代表购卡人与电信企业之间订立的一种电信服务合同，电信卡纠纷应适用《合同法》、《消法》相关法律规定。
二、电信卡是分次履行的预付费合同，履行期限届满，经营者提供服务的义务终止，要承担返还余额义务，随意侵吞卡内余额构成不当得利。
三、电信卡上载明的条款是一种格式条款，目前市场上电信卡虽有不同面值不同种类可供挑选，但在过期余额处理问题上，消费者却没有选择余地和协商可能。经营者以格式条款推定他人“放弃号码和所封存的余额”，是逃避义务、加重对方责任的做法，应视为无效。
四、电信卡打折的经营风险不得转嫁给消费者，不能以此为由拒退余额。
五、“电信卡余额不退”并非国际惯例。有些国家根本不设置有效期，有的允许通过其他方式消费卡内余额。 （记者廖爱玲）
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