中新网3月4日电最新一期的《瞭望》发表文章指出，中国发展战略的升级，当务之急是从理论和实践两个层面研究并给出事关全局的发展命题的答案。

　　文章说，中国发展战略的升级，既是在对以往发展经验基础上的一种升华，对国内外复杂形势的一种回应，也为中国未来的发展，提出了一系列重大命题。这些命题带有全局性、根本性，必须高度关注。

　　经济发展与社会全面发展

　　文章指出，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。发展问题是关系到中国前途命运的长期问题。

　　中央党校组织部副部长赵长茂教授说，发展的实质，是经济社会的不断进步。但在实践中，人们往往把发展等同于经济发展，甚至等同于GDP增长；把“发展是硬道理”理解为GDP增长是硬道理，把发展是“第一要务”理解为GDP增长是第一要务。

　　片面的发展观必然带来恶果。中国某些片面发展的倾向值得警惕。党中央提出“树立全面、协调、可持续的发展观”，是中国发展观的重大变革。所谓“全面”，就是要着眼于经济、政治、文化、生态等各个方面促发展；所谓“协调”，就是各方面发展相互衔接、相互促进，良性互动；所谓“可持续”，就是既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需要。

　　构建社会主义和谐社会

　　中央党校政法部政治学室主任刘春认为，构建和谐社会问题，讲的是人与人的关系。提倡建立和谐社会的背景，在于当前社会中快速变化的矛盾和潜在问题的相互重叠，这就要求执政者依法办事，公正公平，提高合理协调和处理社会矛盾的能力。刘春认为，随着社会形势的复杂化，人与人之间，地区与地区之间，群体与群体之间都存在不同的利益冲突，这就需要相互理解，共存和并存。

　　构建社会主义和谐社会

　　需要着力解决几个问题，一是正确处理经济增长与社会发展的关系问题，当前要特别重视防止和克服“重经济增长、轻社会发展”、“经济指标硬、社会指标软”的倾向，真正实现经济与社会协调发展；二是建立政府与社会的新型关系问题；三是注意平衡社会各群间的利益关系问题；四是重视公平与效率的关系问题。

　　改革发展与稳定的关系

　　中央党校社科部副主任王怀超教授认为，发展是目标，改革是动力，稳定是前提。没有发展，就不可能实现现代化，也不可能保持国家的长治久安。改革是经济和社会发展的强大动力。改革是社会主义制度的自我完善和发展。发展和改革必须有稳定的政治和社会环境，社会不稳定就什么也干不成。

　　文章分析认为，从战略上考虑，始终要坚持以经济建设为中心，以改革为动力，把发展放在首位，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，始终把维护群众切身利益作为出发点，在深化改革、促进发展的基础上实现稳定。从战术上考虑，我们又必须统筹安排改革和发展的举措，精心处理稳定和改革发展的关系，仅是化解各种矛盾，排除不安定因素，切实做好维护稳定的工作。

　　复杂形势与执政能力

　　文章说，在中国发展战略升级的整个历史阶段，始终面临日益复杂的国际国内形势，这对执政党的执政能力提出了严峻挑战。

　　刘春认为，经过20多年的改革开放，传统的党的执政能力、素质和作风可能会在新的形势下产生一些落差和不适应。这种形势的复杂性包括所有制的交叉融合，人力资源、行业资源出现了横向流动。这样执政党面临的形势就复杂了。

　　赵长茂指出，随着经济一体化、全球化趋势的推进，“蝴蝶效应”越来越明显，一个环节出问题，就会影响到整体，影响到全局；对一个国际问题处置不当，就会引起整个经济的波动。提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力。而提高领导发展能力的关键，是提高驾驭市场经济的能力。发展市场经济不仅仅是经济本身的问题，还必然涉及方方面面的制度，在领导发展的过程中，能否按照科学发展观的要求，协调好各方面关系，推进社会全面进步，对我们党和各级领导干部的执政能力是个全面的考验。

　　经济体制改革与政治体制改革

　　文章说，十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了经济体制改革的主要任务，并再次重申“要积极稳妥地推进政治体制改革”。

　　赵长茂认为，中国的政治改革一直是向前推进的。但从总体上看，还是滞后于经济体制改革。特别是政府体制，计划经济的痕迹还很浓厚，政府职能还没有真正按照市场经济的要求发生根本的改变。

　　文章指出，政治体制改革如何按照“以人为本”的要求来改革，这也是必须要面对并加以解决的问题。中国的经济已经市场化了，上层建筑也要适应这种变化。政治体制改革在中国未来发展当中是一个非常重要的影响因素，如何通过政治体制的改革进一步推动中国经济社会的发展，确实是中国未来发展必须涉及的问题。

　　“硬实力”与“软实力”

　　文章称，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。在世界多极化和全球化的格局下，和平与发展成为时代的主题，软实力在国际竞争中的作用越来越突出。

　　赵长茂说，中国和平崛起的过程，既是经济、科技、军事实力不断提升的过程，更是文化、意识形态等方面的吸引力、亲和力不断增强的过程，也就是软实力不断成长和积累的过程。中国和平崛起，必然把构建和强化软实力放在重要位置。

　　文章指出，中国软实力的成长面临西方国家软实力的挑战。事实上，中国青年一代正在受到西方软实力的侵染，这对中国文化安全形成威胁。构建和强化中国的软实力已刻不容缓。任何软实力，都是以硬实力为基础的。构建中国的软实力，必须和硬实力的提升同时推进，“软”“硬”配合，相互促进，协调发展。

　　“两论”中的中国外交

　　文章说，伴随综合国力的不断提升，中国的崛起已成为世人公认的大趋势。但从上个世纪90年代初以来，“中国威胁论”和“中国崩溃论”此起彼伏。这也将是中国面对的一个长期的国际环境。

　　目前，中国已基本形成能够把握世界形势机遇的外交理念。从十六大以来，逐步确立了中国外交的“利益观”、“合作观”和“国际观”。“利益观”是中国外交的根本。当前中国国家的根本利益，是全面建设小康社会目标。“合作观”是中国外交的基础。中国外交在维护国家利益的同时，也要同其他方面开展合作，寻求利益汇合点，实现共赢多赢。“国际观”是中国外交的原则。中国作为文明古国、泱泱大国和联合国安理会常任理事国，要坚持维护世界和平、促进共同发展的国际观，积极参与国际事务，发挥负责任大国作用。(李永增孙英兰戴廉）