感受与思考 四川新闻网-四川工人日报讯

　　——从澳大利亚、新西兰考察归来

　　张锐

　　2004年11月，我有幸作为中国工会经审工作考察团的一员，自2004年11月28日至12月9日对澳大利亚、新西兰两国进行了考察。这是中国工会第一次组织经审工作考察团赴国外进行考察。考察团考察期间，拜会了澳大利亚工会理事会和新西兰工会理事会，与两国工会工作者在亲切友好的气氛中，就工会会费（经费）的收缴、上解、使用、管理和监督等问题进行了座谈和交流。

　　两国工会的社会地位较高，影响较大

　　澳、新两国在世界上称得上经济发达国家。2001年，澳大利亚的人均ＧＤＰ就已达到33218澳元，相当于25960美元，新西兰的人均ＧＤＰ也达到26823新元，相当于12100美元。澳、新两国均属高福利国家、社会保障体系较为健全、人民生活水平和质量较高。

　　澳、新两国工会的社会地位都比较高。一是他们的主张就是为会员谋福利、维护会员的合法权益；二是他们每年通过集体谈判和一些个案访问，为会员的合法利益呼吁；三是每年都举办一些政府感兴趣的培训，如劳动安全卫生、工人职业技能等培训、争取政府向工会提供资金；四是与政府协商，通过一些国家政策的制定，达到维护会员合法权益的目的。两国工会通过以上的工作，在社会产生的影响比较大。

　　工会会费的来源渠道和管理模式

　　澳、新两国工会会费来源渠道相似，都是以会员工资收入按比例收缴，只是不同行业，因工资收入不同，比例不同而已。此外，还办有一些实体，也投入一些保险、办公楼的部分出租等都是经费的一些补充来源。

　　澳、新两国工会的体制与我们不同，除了全国的工会理事会外，各城市、没有地方工会，只有按行业组成的行业（产业）工会。

　　澳大利亚的行业工会是每周根据会员工资收入收取会费，新西兰行业工会是每两周收取会员的会费，这是根据两国工资是按周发放而定的。

　　澳大利亚工会理事会和新西兰工会理事会的经费都来自各个行业工会上缴的团体会费。不同行业上缴经费总额不同，主要根据行业员工总数及工资总体收入情况而定。

　　澳、新两国工会及其行业工会的会费都实行预算管理。每年11月底就要将第二年的活动计划拟定，每项活动，如罢工要花多少钱，工伤补助花多少钱，各种培训花多少钱等，都有一个预算安排。

　　中国工会经费审查监督更为具体和完善

　　澳、新两国工会组织的体制和会费（经费）来源虽然与我国工会有别，但监督经费的收缴、管理、使用是一致的。从考察情况和可比地方看，我认为我国工会经审监督更为具体和完善。从体制上看，我们有“统一领导、分级负责”的监督体系；从组织上看，我们自下而上有各级工会的经费审查监督机构和专兼职人员；从制度上看，我们有较为完善的监督制度、规范和程序；从监督内容上看，我们从预算编制到预算执行、决算，从对直属企、事业财务收支审计到基本建设审计，从专项资金审计到工会领导干部经济责任审计，形成一套较为完备的内容体系。以上这些，都是澳、新两国工会目前无法与之相比的地方。思考和建议

　　澳、新两国工会在会费监督、审计方式、审计手段上的多样性、灵活性，特别值得我们在推进县（区）及以下基层工会经审监督工作中借鉴，在人少事多的情况下，借用社会和国家审计力量，完成重点经审（审计）监督工作，不失为一种好方法。

　　近年来，经济全球化趋势进一步发展，我国与世界各国的交往日益增多，有必要进一步加深我国工会与澳、新乃至更多国家工会的了解，特别是对经济全球化带给各国经济关系、劳动关系、劳动政策的变化，以及各国工人运动和工会运动的走向和趋势的进一步了解，为此，建议今后还要组织经审工作者对澳、新乃至更多国家进行考察。通过相互交往、考察、超越意识形态和文化的差异，进一步增进相互了解，求同存异、学习借鉴对我们有帮助的东西，使我们在比较中扬弃，在借鉴中创新，把我们的维权工作做得更好，把我们的经审监督工作提高到新的水平。