新城人口规划图资料图片
北京旧城现有人口160余万，面积63．8平方公里，人口压力情况严重。旧城内低收入人群密集，居民居住与生活水平存在很多困难，改善旧城居民生产生活条件、消除安全隐患、保护旧城文化氛围需要通过人口转移重新配置。
到2020年北京总人口1800万人《北京城市总体规划2004年—2020年》严格控制中心城人口规模，进一步疏解旧城人口，合理调整中心城的人口分布。争取2020年中心地区人口规模从现在650万人下降到540万人，其中旧城居住人口疏散55万人，控制在110万人左右。边缘集团人口控制在270万人左右，绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。到2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右，年均增长率控制在1．4％以内。其中户籍人口1350万人左右，居住半年以上外来人口450万人左右。
向东、西部疏散人口
新规划对旧城采取整体保护方案，也就意味着旧城未来趋势中主要是疏散人口，给旧城减负，而疏散人口主要向东、西部发展带上的新城转移。此次规划确定通州、顺义、亦庄三个重点新城规划人口规模为70万至90万人，同时预留达到百万人口规模的发展空间；大兴、昌平、房山新城规划人口规模约60万人；其他新城规划人口规模在15万至35万人之间。
通过引导来疏散人口
新规划人口转移核心思路是通过引导来实现疏散中心城的产业和人口，大力推进城市化进程，促进人口向新城、小城镇以及边缘集团转移。并积极发挥基础设施的引导作用，采取以公共交通特别是轨道交通为导向的城市发展模式，土地开发与交通设施建设相互协同，建立以公共交通为纽带的城市布局及土地利用模式。此外，边缘集团也是中心城承担产业与人口聚集的重要地区。针对各边缘集团的特点及发展条件，鼓励混合功能综合开发，促进本地就业，推进产业、居住、公共服务设施的均衡发展，改变边缘集团居住功能单一、配套设施不全的局面。专家解读：新城比卫星城更“人性化”缺少基础配套设施，无法吸引城市中心区人口是卫星城的遗憾。新规划11个新城将以每个新城为中心建设完善的交通、教育、文化、卫生、体育、社会福利等公共服务设施以及水、电、气等基础设施建设，新城更加体现以人为本的思想。此次新城规划负责人、北京规划设计研究院王亚均分析了新城与卫星城的区别。新的城镇体系更加注重“城乡统筹发展”，原来的卫星城的发展过分依赖中心城的发展，因此形成了中心城发展过分集聚、卫星城发展功能欠完善的局面；新城强调中心城、新城、重点镇的辐射带动作用。在市域范围内，依据城市空间发展战略构想对新城进行职能分工与发展方向的规划，形成新城之间的分工协作发展。在新城外围，少数小城镇根据发展需要进入新城发展范围。信报记者沈达
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