云南：唱响和谐的旋律

　　连日来，无论是在代表、委员的驻地，还是在代表、委员讨论的会场，我们听到使用频率最高的一个词就是“构建社会主义和谐社会”——

　　本报记者 沈向兴 徐晓梅 张瑞芳 杜京

　　见到峨山彝族自治县县长李宏代表，记者提出一个话题请他谈谈看法。没想到，这位稳健的彝族汉子却有些急切地说：“我想先跟你谈谈和谐社会。”

　　参加全国政协的联组会议，在会上踊跃发言的云南委员谈的几乎都是同一个话题：“构建和谐社会”。

　　翻开一份份凝聚着代表、委员心血的议案、建议和提案，无论是对民生民情的倾情关注，还是对百姓冷暖的真切牵挂，“构建社会主义和谐社会”成为了云南代表、委员的共同心声。

　　为地区差距急 缩小差距关键在投入

　　“和谐社会，首先应该是经济发展和社会各项事业进步的同步协调。希望国家进一步加大边远贫困民族地区基础设施的投入力度，进一步提高这些地区基础设施建设的质量和等级，统筹兼顾，协调发展。”一见面，来自怒江傈僳族自治州的傈僳族代表欧志明、独龙族代表高德明和怒族代表王勇德便急切地打开了话匣，协调发展的迫切心情溢于言表。

　　赴北京参加十届全国人大三次会议前，欧志明、高德明和王勇德三人跋山涉水，深入调研。通过认真筛选和梳理，他们就加快怒江流域水电资源开发、边疆少数民族特困地区脱贫致富、区划调整、儿童就近上学、农村看病难等10多个热点难点问题，向大会提出了意见和建议。其中，构建社会主义和谐社会是他们关注的最大焦点。

　　当前，我国处于“黄金发展机遇期”与“社会矛盾突显期”特征并存的时期，统筹经济与社会发展，促进群体利益的协调，构建社会主义和谐社会，就是建立一个资源分配公平、群体利益均衡、人际关系协调的社会。政协委员王四代坦言，“构建社会主义和谐社会，当务之急是统筹协调各方的关系和利益。”

　　“解决城乡之间、地区之间、不同阶层之间、不同收入水平人群之间、人与自然之间存在的各种矛盾，关键是要增加建设投入，特别要高度重视贫困地区教育、卫生、科技和水、电、路等方面如何加大投入的问题。”云南代表、委员呼吁。

　　为政策措施呼 从根本上消除不和谐音

　　为什么“构建社会主义和谐社会”会成为代表、委员的一个热门话题？来自国有资产管理部门的龙江代表作出了这样的判断：“这不仅是一项未来发展的重要战略任务，也是中国未来政治、经济、社会、文化等方面的发展方向。”

　　参会前，不少退休老知识分子找到他，希望他把分配不公的问题带到会上。龙江代表坦言，在计划经济向市场经济的转轨进程中，由于政策不配套，利益调整、分配不规范，有人成为改革的受益者，有人则受到了伤害，利益的差距必然导致心态的“落差”，从而在社会上滋生出不和谐因素。这些因素在“三农”问题、拆迁问题、失业问题、治安问题、公民权利保障问题等方面都有表现。龙江认为，“构建社会主义和谐社会，首先要从以为人本、与时俱进的高度来认真研究解决不和谐因素的对策和政策，才能从根本上消除社会上的‘不和谐音’”。

　　参加全国“两会”的不少政协委员提出，在共同富裕方面，既要在政策上继续允许少数人通过合法途径先富起来，更要强调多数人平等获得劳动与要素分配；在社会保障方面，要实行城乡低保制度，外出民工纳入社会保障；要以人为本，尊重人权、尊重人格、尊重人才，实行就业优先原则与人性化管理，让老百姓安居乐业。完善群体利益调节、利益约束与利益补偿的政策机制，健全“大调解”等化解各种社会矛盾的社会机制。

　　为公平正义言 发自心底的不懈追求

　　格桑顿珠代表对构建和谐社会有独到的见解。他说，构建社会主义和谐社会，是社会主义国家建设理论上的新概括和新发展。在民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处中，公平正义尤为重要。我省有25个少数民族，民族地区历史起点低、自然条件差，民族与民族之间、地区与地区之间、行业与行业之间和不同群体之间有很大的差异性，发展极不平衡，利益分配不公平就会产生矛盾，最终导致不和谐因素。要从宏观调控政策，要从民族工作角度，依法保障少数民族利益和弱势群体，处理好发展与稳定的关系。和谐的基础是发展，保障是稳定，通过加快发展才能解决长治久安的问题，才能构建和谐社会。

　　王四代委员认为，一是要统筹兼顾不同社会阶层的具体利益，从个人、群体、社会等方面研究具体的条件和机制，首先必须加速和谐社会的主体培育，通过人的社会化机制，使社会成员能够各尽所能、各得其所。二要加强依法行政以构建法治政府，做到既保护先富群体的发展活力，又高度重视和关心失业人群、失地农民、外来务工人员、特殊困难人群等，使社会不同阶层在利益上获得均等机会，在负担社会改革成本上公平合理，从而真正共享改革与发展的成果。

　　为禁毒防艾忧 掀起一场人民战争

　　建设和谐社会，首先必须建设安定祥和，保障人民生命财产安全的社会，政协委员罗正富说，我省是全国深受毒品和艾滋病危害的重灾区，也是国家禁毒和防治艾滋病的主战场， 在党中央和国务院的关心支持下，在省委、省政府的高度重视下，我省已全面掀起一场禁毒和防治艾滋病的人民战争，但目前，我省艾滋病防治工作中存在着监测检测系统不完善、专业防治机构与专业医务人员匮乏、对艾滋病感染者和患者的管理政策不配套、高危人群行为干预措施推广难度大等问题，除了认识有待进一步提高外，主要是法律法规不配套，不适应艾滋病防治实际工作需要的问题，应对艾滋病防治工作进行立法支持，建立艾滋病防治工作的长效机制。此外，为截断毒源，应大力支持民营企业参与境外毒品替代种植，加大与缅、老两国政府的协调力度，进一步制定鼓励民营企业参与境外毒品替代种植的优惠政策，并建议建立一个同政府商贸、劳动、外事、金融、公安等部门组成的服务机构，以协调解决有关问题。

　　来自边境少数民族地区的阿昌族代表曹明强坦言：“边疆稳定是压倒一切的第一位工作，没有边疆的稳定，就没有国家的稳定和安宁。”由于地区差异和历史原因，边疆少数民族生存环境恶劣，边境乡村与城市差距巨大。特别是在毒品和艾滋病的渗透蔓延中，边疆少数民族更是深受其害。如何营造一个和谐的发展环境，除了边疆地区要有科学的发展理念和思路外，国家要像爱护眼睛一样爱护边境，要高度重视边境地区的基础设施建设，在教育、卫生、科技和水、电、路等方面加大投入，要科学合理的使用人才，高效合理的使用土地。对边疆少数民族要进行长期的公民道德教育，只有人的素质提高了，经济增长了，社会发展了，才能从根本上营造和谐美好的边疆。

　　为困难群体喊 百姓之事无小事

　　吴艳代表说，构建和谐社会，离不开对下一代的培育，相对于综合条件较好的家庭，贫困家庭、单亲家庭和外出务工家庭子女等弱势群体的家庭教育工作，更应受到高度关注。和谐社会离不开社会稳定，而家庭是社会的细胞，家庭的稳定幸福，家庭美德的弘扬，妇女可以发挥积极的作用。在自身合法权益得到保障的前提下，广大妇女应自觉地把个人前途与国家命运紧密联系在一起，在家庭、城乡社区和各机构中形成一股维护稳定的强大力量，化解各种矛盾，加快构建和谐社会的步伐。

　　“扶贫济困是政府义不容辞的责任，要加大扶贫力度，加大扶贫的财政投入。”政协委员艾徐说，近年，由于各类学校收费大幅度提高，有的专业学费一年需五、六千元，极个别专业学校学费达万元以上，需要近十万元才能供出一个大学生，如此高昂的学费，对于边疆少数民族地区的农民和一般家庭来说是个“天文数字”，是无法承受的。为了真实反映情况，赴京前，艾徐和德宏州政协的同事们专门抽出两周时间，深入民族贫困地区进行入户调查，亲眼目睹了因“高学费”被挡在大学校门外的特困家庭孩子越来越多，引起了她无比的痛心和忧虑：“这些孩子本来都是少数民族中的佼佼者和未来事业的接班人，但经过了艰辛的努力，却只能泪洒录取通知书。长此以往，少数民族地区人才培养将受到严重制约，边疆的经济发展和社会进步及稳定将受到严重挑战。”她呼吁：国家应根据不同地区经济发展不平衡的实际情况，倾斜西部地区制定出不同的录取、入学收费标准，使少数民族人才脱颖而出。

　　为共同心声乐 和谐成为时代旋律

　　2004年12月26日，沧源芒卡佤族乡56岁的农民格桑刺仁搬出居住了十几年的茅草屋，搬到当地政府为他修建的砖瓦房中。这一天，和他一样搬进新居的还有60多户村民。望着洁白的墙、明亮的窗户，格桑刺仁高兴地哭了。格桑刺仁有两个女儿一个儿子，加上他母亲和妻子，一家六口再也不用挤在狭小的破草屋里了。此外，当地政府从专为扶贫而设的小额贷款中为他贷了2000元，资助他搞副业脱贫致富。

　　与格桑刺仁一样高兴的还有昆明市的李富田，李富田原是昆明市一家印刷厂的工人，2003年印刷厂被另一家企业兼并之后，他就失业了。2004年6月，在街道办事处的组织下，李富田参加了技能培训，学了5个月的焊工，如今，他被一家建筑公司招收当了工人。

　　像格桑刺仁和李富田这样的事在云南只是很普通的事，过去的一年，我省以构建和谐社会为基调，加大扶贫力度，解决了10万户特困农户的安居问题和12万低收入人口、7万绝对贫困人口的温饱问题，逐步完善了对农村特困人口的社会救助机制。省政府还想方设法增加就业，帮助下岗职工实现再就业，并开展了新型农村合作医疗的试点。

　　说起构建社会主义和谐社会的典型事例，代表、委员如数家珍。“云南26个民族共处、多种宗教信仰，不协调发展行吗？山区面积高达94％，生产生活差距那么大，不统一规划行吗？老少边穷地区文化那么落后，不发展基础教育行吗？云南处于地质破碎地带，自然灾害频繁，不抓生态建设行吗？”

　　代表、委员深刻地认识到，西部地区的发展，尤其要吸取东部的教训，再也不能重走经济与社会、发展与环境、城市与农村“一条腿长一条腿短”的弯路了。